Письмо Минстроя России о применении повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг не позволило ответить на все вопросы, которые возникли у организаций при определении платы за коммунальные услуги с 1 января 2015 г., в связи с изменениями внесенными в Правила № 354, и в Правила № 306. Поскольку в письме Минстроя выражена неоднозначная, а в отдельных случаях противоречивая позиция, то считаем необходимым обратить внимание организаций на законодательный порядок регулирования отношений по применению повышающих коэффициентов, который не может не учитываться в спорных случаях

---

С 28 февраля 2015г. вступают в силу изменения, внесенные в Правила № 354 постановлением Правительства РФ  от 14.02.2015г. № 129 (далее – ПП РФ № 129).
Изменения касаются установления порядка оплаты собственниками и пользователями  помещений в многоквартирных домах и жилых домах коммунальной услуги горячего водоснабжения при установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду. Основной идеей вносимых изменений является определение объема потребления тепловой энергии при расчете платы за горячую воду по двухкомпонентному тарифу исходя из утвержденного среднегодового норматива расхода  тепловой энергии на подогрев воды, не учитывая показаний прибора учета тепловой энергии, установленного в системе ГВС многоквартирного или жилого дома

---

О целевом назначении коммунальных ресурсов, подаваемых в многоквартирный дом

В п.2 Правил № 354  приводятся следующие понятия:
«коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения»,

---

Об основаниях установления УО вознаграждения за оказание услуг по предоставлению в пользование общим имуществом отдельно от платы за управление МКД

На практике имеются случаи, когда проводятся проверки контролирующими  органами по вопросу  о неправомерном установлении вознаграждения УО за её услуги по заключению от имени собственников договоров об использовании общего имущества со ссылкой на то, что в п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее – Правила № 416),  такие услуги УО входят в стандарты управления МКД.

---

О случаях применения нового порядка определения размера платы за коммунальные услуги

С 1 января 2015 года вступают в силу изменения в Правила № 354 в части действия в новой редакции п.60 и начала действия новых п.60.1 и п.60.2 Правил № 354.
Указанными пунктами Правил № 354 предусмотрен порядок определения размера платы за коммунальные услуги с учетом нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных субъектом РФ с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных Правилами № 306, в случаях, когда при наличии технической возможности установки приборов учета:

---

В настоящей статье представим в т.ч. правовое обоснование по отсутствию необходимости ведения раздельного учета доходов, расходов и объемов в регулируемой организации по технологическим циклам или переделам, кроме случаев, когда по результатам осуществления регулируемой организацией деятельности в части такого технологического цикла или передела, возникает договор с потребителем (абонентом) и продажа такому потребителю (абоненту) результата деятельности по соответствующему технологическому циклу (переделу). Кроме того, приведем сводную информацию о дифференциации объектов раздельного учета для регулируемых организаций.

---

В настоящей статье приведем цифровой пример по порядку расчета сумм резервов, формируемых УО в целях финансирования дорогостоящих работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и отчетности УО за фактическое использование средств из таких резервов.
Обращаем внимание, что формирование таких резервов УО возможно только в случае принятия такого решения собственниками помещений, в т.ч. путем установления в договоре с УО порядка учета таких резервов при определении платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение всего срока исполнения договора управляющей организацией.

---

С 2015 года регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, переходят на долгосрочные методы регулирования тарифов, которые предполагают формирование долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых впервые на срок не менее 3 лет. Соответственно в основу формирования таких параметров должны приниматься в качестве базовых экономически обоснованные расходы регулируемой организации предыдущего периода регулирования. Следовательно, задачей большинства тепло-, водоснабжающих организаций при регулировании тарифов на 2015 год является - обеспечить включение в расчет регулируемых тарифов на 2015 год экономически обоснованных расходов в качестве максимально надежной базы для регулирования экономически обоснованных тарифов на последующий долгосрочный период.
В настоящей статье представим разъяснение о случаях и процедуре возможности утверждения регулируемых тарифов для отдельно взятой регулируемой организации в размере, превышающем предельные уровни (индексы) роста тарифов, утвержденные в среднем по субъекту РФ

---

Несмотря на наши многочисленные публикации в журнале о неправомерности включения управляющими организациями в договор управления условия об индексации размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, продолжается практика применения управляющими организациями такой индексации. Действия УО по индексации размера платы позволяют надзорным и контролирующим органам применять меры административной ответственности к управляющим организациям за нарушение норм жилищного законодательства в части несоблюдения требований о соразмерности размера платы перечню, объемам и стоимости работ, услуг, которые подлежат утверждению только собственниками помещений. При этом появилась судебная практика, когда суды признают соответствующими жилищному законодательству условия договора с управляющей организаций об индексации стоимости работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме путем определения в договоре методики (порядка) расчета такой стоимости на весь период действия договора.
Обращаем внимание, что понятия «индексация стоимости работ, услуг», и «индексация размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» (далее в статье – «индексация размера платы») имеют разное значение и относятся к разным видам отношений, о чем мы и представим нижеследующие разъяснения с числовыми примерами.

---

В связи с продолжающейся практикой применения управляющими организациями размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленного ОМС в среднем по муниципальному образованию, либо на группу многоквартирных домов в соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ, в настоящей статье рассмотрим в таких условиях  порядок определения управляющей организацией стоимости работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок отчетности управляющей организации за выполненные работы, оказанные услуги

---

В прошлом номере журнала нами представлены подробные обоснования возможных вариантов проведения корректировки размеров платы за коммунальные услуги отопления и, соответственно, платы за тепловую энергию в случаях установки ОПУ тепловой энергии в течение года, в котором потребители оплачивают услуги отопления 1/12 по нормативам потребления с применением в таких расчетах Правил № 307.
Продолжим рассмотрение указанных отношений с учетом поступивших от читателей журнала дополнительных вопросов и подтвердим сделанные нами ранее выводы об оптимальном варианте расчетов за тепловую энергию с учетом имеющейся и относящейся к таким отношениям арбитражной практики.

---

В настоящей статье рассмотрим, каким образом в рамках федерального закона № 416-ФЗ, вступившим в действие с 1 января 2013 года, предприятию должны возмещаться расходы по отведению и очистке поверхностных сточных вод, осуществляемым с помощью централизованной общесплавной системы водоотведения.

---

В большом количестве регионов РФ при начислении платы за коммунальные услуги отопления используется порядок, установленный Правилами № 307, в соответствии с которым при отсутствии в многоквартирном доме ОПУ тепловой энергии размер платы определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг отопления, действующих по их состоянию на 30.06.2012г., т.е. утвержденных в величине, рассчитанной для внесения платы за услуги отопления 1/12 равномерно в течение года.
В 2013 году возникли новые конфликтные ситуации между теплоснабжающими и управляющими организациями в случаях применения в расчетах за тепловую энергию Правил № 307 и установки общедомовых приборов учета в течение года. Суть конфликтов заключается в превышении фактического объема тепловой энергии, отпущенного теплоснабжающей организацией над начисленным потребителям по нормативам потребления при установке ОПУ до начала летнего периода и наоборот - в превышении начисленного потребителям по нормативам потребления объема тепловой энергии над фактически поставленным при установке ОПУ в осенний период. Решение такого конфликта несомненно в конечном итоге должно отразиться на потребителях услуг отопления. Рассмотрим варианты решения таких конфликтных ситуаций на конкретном примере с применением норм жилищного законодательства.

---

• Об изменениях, внесенных Правительством РФ в порядок определения объемов бытовых стоков и платы за услуги водоотведения
  • Отмена порядка установления и применения нормативов потребления коммунальных услуг водоотведения на ОДН
  • Изменения, внесенные в Правила № 354, относящиеся к понятию «коммунальные услуги водоотведения»
  • Изменения, внесенные в Правила № 354, относящиеся к порядку определения размера платы за коммунальные услуги водоотведения
• О положениях Правил № 354 и Правил № 306, устанавливающих понятия, используемые для определения платы за услуги водоотведения
  • О положениях Правил № 354, относящихся к определению платы за услуги водоотведения в многоквартирных домах
  • О положениях Правил № 354, относящихся к определению платы за услуги водоотведения в домовладениях
  • О положениях Правил № 306
• О расчетах платы за коммунальные услуги водоотведения после 1.06.2013г., предоставленные потребителям в многоквартирном доме

...

---

Теплоснабжающие организации, водоснабжающие организации, и организации, оказывающие услуги водоотведения, при осуществлении регулируемой деятельности несут расходы из договоров, связанные с реализацией тепловой энергии, воды, услуг водоотведения в многоквартирные и жилые дома.
В настоящей статье рассмотрим в каких случаях, и какие расходы, исходящие из требований жилищного законодательства, будут признаваться экономически обоснованными для целей формирования регулируемых тарифов РСО и как будет определяться их экономически обоснованный размер.

---

При проверках целевого использования платежей населения, полученных управляющими организациями за содержание и ремонт общего имущества, контролирующими органами (жилищной инспекцией, прокуратурой и др.) неоднократно высказывается мнение, что управляющие организации не имеют право расходовать деньги населения на ремонт офиса, на приобретение и содержание служебных автомобилей, на социальные нужды работников. Позиция инспектирующих органов такова: на 1 рубль платежей население должно получить на 1 рубль услуг (по фактическим затратам). При этом ставятся под сомнение все статьи общеэксплуатационных расходов. В настоящей статье поясним, являются ли указанные статьи затрат целевыми и правомерно ли их включение в плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

---

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные  постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования № 1075 или Основы № 1075), вступили в силу 6 ноября 2012 года, применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год и последующие годы, за исключением тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии, платы за подключение к системе теплоснабжения, а также регулируемых цен (тарифов),

---

В настоящий период продолжается практика расчетов за горячую воду с потребителями коммунальных услуг исходя из тарифов на горячую воду, определяемых ресурсоснабжающими или управляющими организациями самостоятельно. Кроме того РСО пытаются разработать специальные положения (правила) для расчетов за горячую воду с управляющими организациями и потребителями в целях последующего их утверждения на муниципальном или региональном уровне. Свои такие действия РСО объясняют отсутствием нормативной правовой базы для расчетов за горячую воду в настоящий период. Рассмотрим порядок расчетов за горячую воду в условиях закрытой, открытой и нецентрализованной системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также необходимость и возможность разработки в указанных целях специального порядка.

---

В соответствии с заключенными до 1 сентября 2012 года договорами ресурсоснабжения обязанность исполнителя коммунальных услуг (далее – исполнителя) по снятию показаний общедомовых приборов учета (далее – ОПУ)  устанавливалась, как правило, ежемесячно – на последнее число расчетного месяца. Такой порядок определения объемов коммунальных ресурсов до 1 сентября 2012 года не противоречил правилу снятия показаний ОПУ исполнителем, установленному в п.49 Правил № 307, в соответствии с пп. «е» которого исполнитель обязан был снимать показания ОПУ в течение последней недели каждого расчетного месяца

---

Вопросы изменения размера платы за коммунальные услуги при нарушении их качества являются актуальными не только для исполнителей коммунальных услуг, но и для ресурсоснабжающих организаций, которые в соответствии с Положениями Правил № 124 обязаны принимать перерасчеты за некачественно предоставленные коммунальные услуги потребителям, если такое нарушение качества коммунальных услуг допущено (произошло) по вине ресурсоснабжающей организации. В целях обеспечения правильности расчета снижения размера платы за коммунальные услуги потребителям при нарушении качества предоставляемых коммунальных услуг и снижения стоимости подаваемых РСО коммунальных ресурсов по договору ресурсоснабжения приводим примеры таких расчетов относительно снижения размера платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения.

---