Синтаксис поискового запроса:
Логические операторы позволяют строить более сложные запросы, например:
В условиях не прекращающихся споров между управляющими и теплоснабжающими организациями о расчетах за тепловую энергию, потребляемую в целях горячего водоснабжения в многоквартирных домах с нецентрализованной системой горячего водоснабжения, приведем судебную практику об определении количества тепловой энергии, подаваемой в такие многоквартирные дома в целях ГВС, в отсутствии утвержденных в установленном порядке для таких домов нормативов расхода тепловой энергии на подогрев воды. Соответствующая судебная практика свидетельствует, что в указанном случае подлежат применению аналогичные нормативы потребления, утвержденные для многоквартирных домов с централизованной системой ГВС
Вопрос:
В состав многоквартирного дома входят нежилые помещения, находящиеся в частной долевой собственности граждан и юридических лиц, проектное назначение которых – гараж/автостоянка/паркинг. Машино-места как отдельные объекты недвижимости в пределах указанного нежилого помещения не формировались. Просим пояснить: распространяются ли требования п.6 Правил № 354 о заключении собственниками нежилых помещений договоров с ресурсоснабжающими организациями на собственников долей (а не машино-мест) в нежилом помещении с проектным назначением «автостоянка»?
Вопрос:
Вправе ли ОМС назначить дату начала отопительного сезона без привязки к среднему температурному графику наружного воздуха на дату первоочередного подключения к отоплению детских садов, школ и больниц?
Вопрос:
Существует ли законодательная или нормативная обязанность управляющих организаций использовать услуги ЕИРЦ для формирования платежных документов и начисления коммунальных платежей? Влечет ли отказ управляющей организации от заключения договора с ЕИРЦ или расторжение действующего договора какие-либо правовые последствия в виде административной ответственности, приостановления или аннулирования лицензии на управление МКД, привлечения к ответственности органами государственного жилищного надзора?
Вопрос:
Распространяются ли нормы Жилищного кодекса РФ на отношения по управлению нежилым зданием (комплексом апартаментов), в частности, по выбору способа управления нежилым зданием: управляющей организацией или товариществом собственников недвижимости?
Вопрос:
В городе используется открытая система теплоснабжения, при которой теплоноситель (горячая вода) для нужд отопления и горячего водоснабжения (ГВС) отбирается из одной тепловой сети.
Теплоноситель поступает в многоквартирный дом (МКД) по одному вводу. Единый общедомовый прибор учета (ОДПУ) фиксирует общий объем тепловой энергии, потребленной на оба вида коммунальных услуг.
Собственники помещений в ряде МКД перешли на прямые договоры теплоснабжения с РСО (ст.157.2 ЖК РФ). ОДПУ в указанных МКД либо отсутствует (при наличии технической возможности), либо неисправен.
Управляющая компания (УК) собирает с собственников денежные средства на восстановление ОДПУ, однако не выполняет работы по его восстановлению и не обращается к РСО с заявкой на восстановление ОДПУ (п.9 ст.13 Закона № 216-ФЗ).
РСО применяет повышающий коэффициент 1,1 (подпункт «е» пункта 22 Правил № 124) к стоимости тепловой энергии на отопление, предъявляемой УК в рамках договора на поставку ресурса для содержания общего имущества (СОИ).
Позиция УК: УК оспаривает применение коэффициента, ссылаясь на «выбытие» из правоотношений по оплате отопления при прямых договорах. При этом УК не оспаривает свою обязанность по оплате ГВС на СОИ с повышающим коэффициентом 1,5 (подпункт «ж» п.22 Правил № 124).
Применяется ли к управляющей организации повышающий коэффициент 1,1 к стоимости тепловой энергии на отопление, поставленной в МКД?
При подготовке ответа просим учесть следующие обстоятельства:
- Граница ответственности РСО заканчивается на внешней стене МКД (акты разграничения балансовой принадлежности);
- Внутридомовые инженерные системы, включая ОДПУ, находятся в зоне ответственности УК (ст.161, 162 ЖК РФ, Правила № 491);
- В штате РСО отсутствуют специалисты для обслуживания внутридомовых сетей, такие специалисты есть в штате УК;
- Расходы на восстановление ОДПУ не заложены в тариф на передачу тепловой энергии для РСО, но заложены в плату за содержание и ремонт общего имущества, которую УК собирает с собственников.
Ответ:
Применение повышающего коэффициента 1,1 к стоимости тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом в целях отопления, предусмотрено подпунктом "е" пункта 22 Правил № 124, который предусматривает определение стоимости тепловой энергии, приобретаемой управляющей организацией у теплоснабжающей организации при заключении ими договора теплоснабжения. Отсутствие такого договора исключает применение к отношениям по поставке тепловой энергии в целях отопления в многоквартирном доме положений Правил № 124, в том числе по определению объемов поставки тепловой энергии и по определению ее стоимости.
В случаях, определяемых статьей 157.2 ЖК РФ и пунктом 17 Правил № 354, отношения по определению объемов и стоимости тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, регулируются положениями Правил № 354, которыми не предусмотрено применение повышающего коэффициента по оплате коммунальной услуги по отоплению ни потребителями, ни управляющей организацией.
Относительно применения повышающего коэффициента 1,5 к стоимости горячей воды, приобретаемой управляющей организацией у теплоснабжающей организации в целях использования горячей воды при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - на СОИ), поясняется следующее.
Основанием для определения стоимости горячей воды с учетом повышающего коэффициента является заключенный между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией договор горячего водоснабжения или поставки горячей воды, по которому стороны такого договора осуществляют расчеты с применением положений Правил № 124.
При этом, повышающий коэффициент в расчетах между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией за горячую воду, предусмотренный подпунктом "ж" пункта 22 Правил № 124, применяется только при наличии у управляющей организации обязанности и технической возможности установки в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета (далее - ОДПУ) горячей воды, о чем имеется прямое указание в подпункте "ж" пункта 22 Правил № 124. При этом, под ОДПУ горячей воды в соответствии с пунктом 2 Правил № 354 признается прибор учета или совокупность приборов учета и иного оборудования, позволяющие определить количество поданной горячей воды в многоквартирный дом.
Обязанность управляющей организации по установке ОДПУ воды исходит из соответствующих обязательств собственников помещений в многоквартирном доме, определяемых частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, в соответствии с которой собственники многоквартирных домов обязаны обеспечить установку ОДПУ воды.
В многоквартирный дом, присоединенный к централизованной открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), подается теплоноситель, как горячая вода, который одновременно используется в целях отопления, горячего водоснабжения и циркуляции по полотенцесушителям, в связи с чем по прибору учета, установленному на тепловом вводе в многоквартирный дом, отсутствует возможность определить объем (количество) теплоносителя, используемого в многоквартирном доме только на цели горячего водоснабжения. Соответственно, прибор учета тепловой энергии, установленный на вводе в многоквартирный дом, позволяющий измерить общий объем теплоносителя, поданного в многоквартирный дом, и не позволяющий измерить объем поданной в многоквартирный дом горячей воды, не признается ОДПУ горячей воды. В таком многоквартирном доме отсутствует обязанность собственников помещений и управляющей организации, а также техническая возможность, по установке ОДПУ горячей воды в целях измерения количества горячей воды, поданной в многоквартирный дом.
Ввиду не соблюдения условия о наличии обязанности и технической возможности установки ОДПУ горячей воды в многоквартирном доме, присоединенном к централизованной открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), положение подпункта "ж" пункта 22 Правил № 124 не применяется в расчетах за горячую воду, потребляемую на СОИ в многоквартирных домах, присоединенных к централизованной открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения).
В многоквартирном доме, присоединенном к централизованной открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), собственники помещений и, соответственно, управляющая организация, обязаны обеспечить оборудование такого многоквартирного дома ОДПУ тепловой энергии и обеспечить надлежащую эксплуатацию такого ОДПУ. В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ при не восстановлении собственниками (управляющей организацией) работоспособности ОДПУ тепловой энергии в течение двух месяцев обеспечить работоспособность такого ОДПУ обязана организация, чьи централизованные сети теплоснабжения присоединены к многоквартирному дому (ресурсоснабжающая организация). В таком случае управляющая организация обязана обеспечить допуск представителя ресурсоснабжающей организации к месту восстановления работоспособности ОДПУ и возместить соответствующие расходы, которые понесла ресурсоснабжающая организация при исполнении такой обязанности.
Обязанность ресурсоснабжающей организации по оборудованию многоквартирного дома ОДПУ тепловой энергии не связана с обслуживанием внутридомовых инженерных систем и не относится к регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения. Порядок организации исполнения требований Закона № 261-ФЗ об оборудовании многоквартирных домов ОДПУ тепловой энергии или о восстановлении их работоспособности определяется теплоснабжающей организацией самостоятельно и доводится до сведения абонентов (потребителей), в том числе путем письменных уведомлений об исполнении теплоснабжающей организацией требований Закона № 261-ФЗ и о порядке определения соответствующих расходов.
Управляющая организация за неисполнение обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации ОДПУ тепловой энергии, вышедшего из строя, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за неисполнение обязательств, предусмотренных минимальным перечнем работ, услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Исходя из вышеизложенного, в многоквартирном доме, присоединенном к централизованной открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), в котором коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению предоставляются теплоснабжающей организацией, теплоснабжающая организация не вправе применять к управляющей организации повышающий коэффициент 1,1 к стоимости тепловой энергии, поставленной на отопление, в отсутствии договора теплоснабжения, заключенного между управляющей организацией и теплоснабжающей организацией, и не вправе применять повышающий коэффициент 1,5 к стоимости горячей воды, потребленной на СОИ в таком многоквартирном доме, ввиду отсутствия технической возможности и обязанности собственников помещений в таком многоквартирном доме установить ОДПУ горячей воды.
Настоящей статьей возвращаемся к теме определения количества горячей воды, потребляемой в многоквартирном доме, присоединенном к централизованной открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения)*, в связи с продолжающимися в настоящий период спорами между управляющими и теплоснабжающими организациями по использованию приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, устанавливаемых на подающем тепловую энергию и теплоноситель трубопроводе в многоквартирный дом, дополнив в этот раз рассматриваемую проблему темой о предъявлении теплоснабжающей организацией к оплате управляющей организацией теплоносителя на восполнение потерь во внутридомовых системах теплоснабжения
Конституционный Суд РФ в очередной раз рассмотрел дело о проверке конституционности положений пунктов 2 (по понятиям ИПУ и ОДПУ), 42(1), 43 Правил № 354 и формул 3(1) и 3(7) приложения № 2 к Правилам № 354 на предмет определения порядка учета количества тепловой энергии, расходуемой на оказание коммунальной услуги по отоплению, и последующего исчисления размера платы за данную услугу, оказываемую внутри многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в котором одно или несколько (но не все) жилых и нежилых помещений оборудованы индивидуальным прибором учета тепловой энергии, и по результатам такого рассмотрения вынес Постановление от 7 июля 2026 г. № 46-П (далее – Постановление № 46-П).
Ранее рассмотрение указанных норм Правил № 354 выразилось в Определении Конституционного Суда РФ от 8.06.2023 г. № 1405-О* (далее – Определение № 1405-О), в котором Конституционный Суд РФ признал формулы 3(1) и 3(7) несправедливыми в случаях их применения для определения размера платы за отопление в многоквартирном доме, в котором имеются одно или несколько нежилых помещений, оборудованных ИПУ, однако, признал, что установление специального порядка определения размера платы за отопление в таких случаях относится к полномочиям Правительства РФ.
Согласно Постановлениям Правительства РФ от 30.05.2026 № 661 и № 662 с 1 сентября 2026 года вступили в силу Правила заключения регуляторных соглашений с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. Также утверждены примерные формы соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в сфере теплоснабжения, и внесены изменения в Основы ценообразования № 406 и в Основы ценообразования № 1075 (дополнены особенности установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основании регуляторных соглашений).
Вопрос:
Просим Вас разъяснить следующие вопросы с учетом особенностей местного законодательства:
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) рассчитывается в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
В соответствии с п. 5 ст. 2-1 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 № 65 оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, освобождаются от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).
В пункте 1.3 Порядка освобождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2020 № 499 (далее-Порядок), указаны дополнительные гарантии социальной поддержки лицам, указанным в пункте 1.2 Порядка, предоставляются путем освобождения их:
-от платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе: от платы за содержание, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
-от платы за пользование жилым помещением (плата за наем) - для жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда;
- от взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, от платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами;
-от платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и т.д.
1.1. Наряду с детьми-сиротами собственниками (нанимателями) жилого помещения и (или) проживающими в жилом помещении лицами могут быть иные лица, не имеющие к ним отношения. В связи с чем, расчет льготы по содержанию жилого помещения и капитальному ремонту должен рассчитываться от доли собственности? Влияет ли при этом количество зарегистрированных и факт регистрации ребенка-сироты.
1.2. В соответствии с п. 2 Правил, под «потребителем» понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Начисление платы за коммунальные услуги осуществляется с учетом многих параметров, в том числе:
- общей площади конкретного жилого помещения,
- количества зарегистрированных (проживающих) в жилом помещении граждан (при расчете по нормативу потребления),
- количества собственников жилого помещения (при отсутствии зарегистрированных граждан, при расчете по нормативу потребления),
- показаний индивидуальных (внутриквартирных) приборов учета (ИПУ),
- показаний общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов (ОДПУ).
Плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний ИПУ или по нормативу потребления, а в отношении коммунальных услуг по отоплению и обращению с ТКО в МКД - с кв.м. общей площади жилого помещения.
С учетом изложенного, как должен производиться расчет льготы по коммунальным услугам, которые начисляются от площади (отопление, обращение с ТКО):
1) если ребенок сирота зарегистрирован, есть иные зарегистрированные, но ребенок не является собственником;
2) если ребенок сирота зарегистрирован, есть иные зарегистрированные, и ребенок является единственным собственником;
3) если ребенок сирота зарегистрирован, есть иные зарегистрированные, и ребенок является собственником доли;
4) если ребенок сирота не зарегистрирован и отсутствуют иные зарегистрированные и ребенок является единственным собственником;
5) если ребенок сирота не зарегистрирован и отсутствуют иные зарегистрированные и ребенок является собственником доли.
6) если ребенок сирота не зарегистрирован, но есть другие зарегистрированные и ребенок является единственным собственником;
7) если ребенок сирота не зарегистрирован, но есть другие зарегистрированные и ребенок является собственником доли.
2. Согласно п. 86(1) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4, если иное не предусмотрено пунктом 148(30) настоящих Правил.
С учетом вышеизложенного, начисление платы по услуге обращение с ТКО производится от площади, при этом может быть учтено временное отсутствие зарегистрированного собственника. В каком порядке должна рассчитываться льгота? Пример: один ребенок сирота собственник, но временно отсутствует (начисление платы не производится) второй ребенок-сирота не собственник, но зарегистрирован в жилом помещении, также на адресе ещё два зарегистрированных человека, не являющихся льготниками. В каком порядке рассчитывать льготу, при условии, что начисление платы производится от площади, но при этом в сумме не учитывается временно отсутствующий?
3. В случае, если ребенок-сирота является собственником или ответственным съемщиком по найму жилого помещения, в жилом помещении никто не зарегистрирован, но при этом показания ИПУ передаются, производится начисление платы по ХВС, ГВС, водоотведению. Расчет льготы на ХВС, ГВС и водоотведение не должен производиться? При этом если в жилом помещении кто-то проживает, должна ли уменьшаться льгота по иным услугам (содержание жилого помещения, отопление, обращение с ТКО)?
Вопрос:
УК является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
У УК перед РСО возникла значительная переплата по договору поставки коммунального ресурса для ГВС.
Каким образом УК может обосновать, что до момента пока переплата по договору не закроется поставкой ресурса в текущих периодах, УК не обязана перечислять в РСО денежные средства, получаемые от потребителей (с учётом требований Постановления Правительства 253)?
Вопрос:
В случае перерасчета платы за коммунальную услугу в ее уменьшение в жилом помещении изменяются объемы на СОИ за предыдущие периоды. Если задолженность по оплате за СОИ взыскана РСО с УО в судебном порядке, то каким образом должны учитываться начисления за объемы перерасчета на СОИ?
Вопрос:
Теплоснабжающая организация находится на прямых договорах с потребителями тепловой энергии, предоставляя им коммунальную услугу по отоплению в соответствии с ч.1 ст.157.2 ЖК РФ. На доме нет ОПУ (вышел из строя) и размер платы потребителям за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Вправе ли теплоснабжающая организация предъявить к оплате УО стоимость тепловой энергии с учетом повышающего коэффициента, предусмотренного пп. «ж» п.22 Правил № 124?
Вопрос:
В МКД открытая система теплоснабжения и горячего водоснабжения, на вводе в дом установлен ОПУ тепловой энергии. В случае, если в летний период времени учитывать объем горячей воды (теплоносителя, используемого в целях ГВС) по ОПУ, а в зимний период времени рассчитывать объем на ГВС на СОИ по нормативу, тогда произойдет факт смены порядка расчета. Разве можно менять порядок расчета платы несколько раз в год?
Вопрос:
В 5-ти этажном МКД ОПУ тепловой энергии установлен на жилую часть дома со 2 по 5 этажи. 1-й этаж в МКД занимают нежилые встроенные помещения, каждое из которых имеет отдельный (обособленный) ввод, и не все нежилые помещения имеют ИПУ тепловой энергии. Каким образом производить расчет за тепловую энергию на отопление собственникам нежилых помещений в МКД, которые не находятся ни под одним прибором учета?
Посмотреть ответ на вопрос
Открыть избранное
Открыть журнал