Синтаксис поискового запроса:
Логические операторы позволяют строить более сложные запросы, например:
Вопрос:
Министерство тарифов области намерено ввести с 1 сентября 2026 г. новые нормативы потребления холодной и горячей воды, потребляемых на содержание общего имущества в многоквартирном доме, которые превышают действующие нормативы на 100% - 800%. Управляющим компаниям вменяется обязанность осуществлять контроль за соблюдением роста платы граждан за холодную воду, горячую воду и водоотведение на СОИ в целях непревышения предельных индексов роста платы за коммунальные услуги. Обязаны ли такой контроль осуществлять управляющие организации?
Согласно Постановлениям Правительства РФ от 30.05.2026 № 661 и № 662 с 1 сентября 2026 года вступили в силу Правила заключения регуляторных соглашений с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. Также утверждены примерные формы соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в сфере теплоснабжения, и внесены изменения в Основы ценообразования № 406 и в Основы ценообразования № 1075 (дополнены особенности установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основании регуляторных соглашений).
Вопрос:
Просим Вас разъяснить следующие вопросы с учетом особенностей местного законодательства:
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) рассчитывается в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
В соответствии с п. 5 ст. 2-1 Областного закона Ленинградской области от 28.07.2005 № 65 оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, освобождаются от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).
В пункте 1.3 Порядка освобождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от платы за жилое помещение и коммунальные услуги (включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2020 № 499 (далее-Порядок), указаны дополнительные гарантии социальной поддержки лицам, указанным в пункте 1.2 Порядка, предоставляются путем освобождения их:
-от платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе: от платы за содержание, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
-от платы за пользование жилым помещением (плата за наем) - для жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда;
- от взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, от платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами;
-от платы за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и т.д.
1.1. Наряду с детьми-сиротами собственниками (нанимателями) жилого помещения и (или) проживающими в жилом помещении лицами могут быть иные лица, не имеющие к ним отношения. В связи с чем, расчет льготы по содержанию жилого помещения и капитальному ремонту должен рассчитываться от доли собственности? Влияет ли при этом количество зарегистрированных и факт регистрации ребенка-сироты.
1.2. В соответствии с п. 2 Правил, под «потребителем» понимается собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Начисление платы за коммунальные услуги осуществляется с учетом многих параметров, в том числе:
- общей площади конкретного жилого помещения,
- количества зарегистрированных (проживающих) в жилом помещении граждан (при расчете по нормативу потребления),
- количества собственников жилого помещения (при отсутствии зарегистрированных граждан, при расчете по нормативу потребления),
- показаний индивидуальных (внутриквартирных) приборов учета (ИПУ),
- показаний общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов (ОДПУ).
Плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из показаний ИПУ или по нормативу потребления, а в отношении коммунальных услуг по отоплению и обращению с ТКО в МКД - с кв.м. общей площади жилого помещения.
С учетом изложенного, как должен производиться расчет льготы по коммунальным услугам, которые начисляются от площади (отопление, обращение с ТКО):
1) если ребенок сирота зарегистрирован, есть иные зарегистрированные, но ребенок не является собственником;
2) если ребенок сирота зарегистрирован, есть иные зарегистрированные, и ребенок является единственным собственником;
3) если ребенок сирота зарегистрирован, есть иные зарегистрированные, и ребенок является собственником доли;
4) если ребенок сирота не зарегистрирован и отсутствуют иные зарегистрированные и ребенок является единственным собственником;
5) если ребенок сирота не зарегистрирован и отсутствуют иные зарегистрированные и ребенок является собственником доли.
6) если ребенок сирота не зарегистрирован, но есть другие зарегистрированные и ребенок является единственным собственником;
7) если ребенок сирота не зарегистрирован, но есть другие зарегистрированные и ребенок является собственником доли.
2. Согласно п. 86(1) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4, если иное не предусмотрено пунктом 148(30) настоящих Правил.
С учетом вышеизложенного, начисление платы по услуге обращение с ТКО производится от площади, при этом может быть учтено временное отсутствие зарегистрированного собственника. В каком порядке должна рассчитываться льгота? Пример: один ребенок сирота собственник, но временно отсутствует (начисление платы не производится) второй ребенок-сирота не собственник, но зарегистрирован в жилом помещении, также на адресе ещё два зарегистрированных человека, не являющихся льготниками. В каком порядке рассчитывать льготу, при условии, что начисление платы производится от площади, но при этом в сумме не учитывается временно отсутствующий?
3. В случае, если ребенок-сирота является собственником или ответственным съемщиком по найму жилого помещения, в жилом помещении никто не зарегистрирован, но при этом показания ИПУ передаются, производится начисление платы по ХВС, ГВС, водоотведению. Расчет льготы на ХВС, ГВС и водоотведение не должен производиться? При этом если в жилом помещении кто-то проживает, должна ли уменьшаться льгота по иным услугам (содержание жилого помещения, отопление, обращение с ТКО)?
В 2022 году мы рассмотрели отношения о порядке взыскания с потребителей стоимости горячей воды, потребляемой в жилых помещениях в результате слива теплоносителя из батарей, разъяснив, что такие отношения не соответствуют отношениям по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению*. Аналогичную позицию выразил Минстрой России в Письме от 4.02.2026 г. № 5458-ДН/04.
Однако, в силу сложившейся практики таких отношений в отдельных регионах теплоснабжающие организации, осуществляющие поставку теплоносителя по открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в многоквартирные дома, в которых отсутствует внутридомовая система горячего водоснабжения, не согласны с такой позицией Минстроя России, что послужило основанием для дополнительного рассмотрения таких отношений в данной рубрике журнала
Рассматриваемая проблема вызвана позицией ресурсоснабжающих организаций в непризнании их исполнителями коммунальных услуг потребителям, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в многоквартирных домах.
Такая позиция привела к отказу ресурсоснабжающих организаций в открытии соответствующим нанимателям лицевых счетов и в выставлении счетов на плату за коммунальные услуги, потребленные в таких помещениях, органам государственной власти или органам местного самоуправления – собственникам помещений специализированного жилищного фонда, которые в таких случаях отказываются от оплаты соответствующих счетов.
Приведем основания применяемой позиции каждой из сторон таких отношений и рекомендации по урегулированию соответствующей проблемы
Федеральным законом от 24.06.2025 № 177-ФЗ и Федеральным законом от 24.06.2025 № 180-ФЗ вносятся изменения в Закон о ГИС ЖКХ (далее - № 209-ФЗ), согласно которым с 1 марта 2026 года:
С 1 сентября 2025 года вступает в силу новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 239); Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Типовой договор № 239); изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
С 01.09.25 утрачивают силу Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства № 1156.
Вопросы о том, какой способ оплаты коммунальной услуги по отоплению применяется на территории конкретного муниципального образования являются частыми для всех участников соответствующих отношений: потребителей, управляющих и теплоснабжающих организаций. Порядок определения фактически поставленных объемов тепловой энергии при применении равномерного способа оплаты за коммунальную услугу по отоплению вызывает судебные споры в расчетах за тепловую энергию между управляющей и теплоснабжающей организациями.
С 1 сентября 2025 года вступает в силу Федеральный закон от 28.02.2025 № 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях", направленный на установление равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора.
Постановлением Правительства РФ от 28.02.2024 г. № 1979 внесены изменения в Постановления Правительства РФ регулирующие сроки установления органами исполнительной власти субъектов РФ нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Изменения вступили в силу с 1 января 2025 года и состоят в следующем.
Вопрос:
РСО в рамках инвестпрограммы реализовало мероприятие по устройству диспетчеризации с ОДПУ ГВС в МКД., в том числе устройству ОДПУ ГВС в отдельных МКД .
Вопрос в следующем- с применением каких нормативно правовых обоснований возможно поставить смонтированные ОДПУ на коммерческий учет. Позиция УК - не принимать смонтированные ОДПУ, так как они не соответствуют нормам ст 13, 261ФЗ
Вопрос:
Постановлением Правительства РФ от 13.09.2022 № 1598 введены изменения в Правила № 306 в таблицу 5.2, в результате чего критерий наличия (отсутствия) наружной сети для определения норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды заменен критериями типа внутридомовой системы ГВС, в связи с чем для отдельного МКД меняется величина норматива. Это изменение должно вноситься РЭК? Или предполагается, что РСО самостоятельно должна применять изменения для определения нормативов тепловой энергии на нагрев горячей воды в МКД?
Вопрос:
Согласно данным мониторинга на территории отдельных муниципальных образований, в отношении коммунальной услуги по горячему водоснабжению при использовании земельного участка выявлено 268 надворных построек (бани, гаражи, летние кухни, иные надворные постройки, а также закрытые бассейны), подключенных к сетям горячего водоснабжения.
При этом Правилами № 306 порядок установления и определения нормативов потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек не определен. Таким образом. значения нормативов потребления по горячему водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек нормативным правовым актом субъектом РФ не установлены.
Теплоснабжающая организация готова помочь субъекту РФ произвести расчет таких нормативов, но субъект РФ отказывается, поскольку считает, что у него нет полномочий устанавливать нормативы потребления, не указанные в Правилах № 306.
Теплоснабжающая организация просит высказать мнение о праве субъекта РФ установить нормативы потребления в отсутствии установленного Правилами № 306 порядка определения таких нормативов.
Вопрос:
Многоквартирные дома, находящиеся в управлении УО оборудованы индивидуальными тепловыми пунктами (далее – ИТП) и коллективными (общедомовыми) приборами учета холодной воды.
В ИТП поступают ресурсы – тепловая энергия, поставляемая теплоснабжающей организацией, и холодная вода, поставляемая Водоканалом, которые используются УО для подогрева закупленной холодной воды до необходимых температурных параметров.
На территории субъекта не утвержден норматив на ГВС на СОИ и норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды для МКД с индивидуальными тепловыми пунктами (внутридомовой водоподогреватель), соответственно, управляющая организация не может отдельно рассчитать составляющие коммунальные ресурсы на СОИ по ГВС в составе платы за содержание жилого помещения.
Договор между теплоснабжающей организацией и УО на поставку тепловой энергии для подогрева воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома не заключен.
С учетом изложенного, просим ответить на вопросы:
- правомерно ли начисление тепловой энергии в целях содержания общего имущества в составе платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором отсутствует централизованное горячее водоснабжение и горячее водоснабжение потребителей?
- если правомерно, то по какой формуле считать поставку тепловой энергии для подогрева воды при оборудовании многоквартирного дома ОДПУ холодной воды и при отсутствии договорных отношений с теплоснабжающей организацией?
1) С 1 января 2024 года отдельные полномочия Правительства РФ в сфере жилищного законодательства переходят к Минстрою России. Данные изменения внесены в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 19.10.2023 № 503-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так с 1 января 2024 года Минстроем России, а не Правительством РФ утверждается:
- Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 ст.197 ЖК РФ, а также о лицах, ответственных за соблюдение требований об информировании;
- Типовой договор социального найма жилого помещения;
- Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
- Типовые договоры найма специализированных жилых помещений.
При этом установлено, что закрепление полномочий по принятию нормативных и иных правовых актов за Минстроем России, не влечет признания утратившими силу актов, ранее принятых в рамках осуществления указанных полномочий Правительством.
Вопрос:
В соответствии с пп. «г» п.16 Правил № 306 изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется, если установление актом уполномоченного органа начала и(или) окончания отопительного периода приводит к изменению объема потребления тепловой энергии. Органы местного самоуправления утверждают продолжительность отопительного периода на сезон, при этом ежегодно его продолжительность меняется в зависимости от климатических условий, например, в 2021/2022 гг. – 222 дня, в 2022/2023 гг. – 215 дней, что будет приводить к изменению объема потребления тепловой энергии. Просим разъяснить является ли изменение количества дней отопительного периода обязательным требованием для пересмотра нормативов потребления коммунальных услуг.
Вопрос:
Органом исполнительной власти в нашей области утвержден норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды на 1 кв. м. мест общего пользования 0,0013 Гкал/кВ.м, норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по ГВС установлен в размере 0,068 Гкал/куб.м. Правомерно ли утверждение разных таких нормативов?
Вопрос:
В настоящий период органами исполнительной власти субъектов РФ разрабатываются новые нормативы потребления коммунальных услуг с учетом внесенных в Правила № 306 изменений постановлением Правительства РФ от 13.09.2022 № 1598. Согласно изменениям, внесенным в п.32(1) Правил № 306 нормативы расхода тепловой энергии на подогрев воды устанавливаются с учетом вида системы теплоснабжения (открытая, закрытая), типа системы горячего водоснабжения (централизованная, нецентрализованная (при которой производство коммунальной услуги по горячему водоснабжению осуществляется исполнителями коммунальных услуг самостоятельно с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме (далее – МКД)).
При определении на едином уровне норматива в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием закрытой системы теплоснабжения и водоснабжения при установлении однокомпонентного тарифа на горячую воду (далее – норматив на едином уровне) применяются коэффициенты, учитывающие нормативные потери тепла трубопроводами только централизованной системы горячего водоснабжения (формула 23(2) Приложения № 1 к Правилам № 306).
Вместе с тем, порядок определения нормативов на едином уровне для категории МКД с нецентрализованной системой горячего водоснабжения не предусмотрен.
Просим пояснить возможно ли утверждение норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды на едином уровне для категории МКД с нецентрализованной системой ГВС?
Посмотреть ответ на вопрос
Открыть избранное
Открыть журнал