Представляем для ознакомления два дела, возникших в результате деятельности управляющих многоквартирными домами организаций. Сразу следует отметить, что данные дела представляются интересными с той позиции, что отношения, рассматриваемые в них выходят за рамки привычных нам арбитражных споров с участием управляющих организаций и затрагивают сферу добровольного страхования имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
В этом номере рассмотрим четыре судебных акта, три из которых изданы высшими судебными инстанциями России – Конституционным и Высшим арбитражным судами. Все представленные документы имеют практическое значение для специалистов жилищной сферы.
Интерес к представленным ниже делам на сегодняшний день обусловлен тем, что в некоторых регионах, по инициативе местных органов власти осуществляются проекты по частичной или комплексной оптимизации систем коммунального обеспечения: замена лифтового оборудования, надстройка мансардных этажей на многоквартирные дома, внедрение автономных систем теплоснабжения и прочее.
Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены АПК РФ. <br />
Как следует из АПК РФ и Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.07 № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» (ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.08 № 14),
В этом номере рассмотрим 3 процессуальных момента, которые могут возникнуть в рамках арбитражного процесса на уровне кассационной инстанции.<br />
<br />
АПК РФ предусмотрено право на кассационное обжалование решений арбитражных судов первой инстанции, вступивших в законную силу, за исключением решений ВАС РФ, а также на кассационное обжалование постановлений арбитражных судов апелляционной инстанции полностью или в части. <br />
В соответствии со ст. 30 АПК РФ юридические факты, способные повлечь последствия для исхода судебного разбирательства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности могут быть установлены арбитражным судом. Данные юридические факты, рассматриваются в порядке особого производства.
В соответствии со ст.325 АПК РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
Управляющие организации, а также ресурсоснабжающие организации, находящиеся в договорных отношениях с собственниками помещений в многоквартирных домах, при осуществлении своей деятельности сталкиваются с контролем со стороны соответствующих органов государственной власти (государственной жилищной инспекции, Управлений МЧС России, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), наделенными полномочиями по привлечению юридических и должностных лиц к административной ответственности, за определенные правонарушения.
Рассматривая вопросы квалификации средств, выделенных из бюджета организациям в связи с реализацией продукции, работ, услуг по государственным регулируемым ценам (тарифам), нельзя не заметить, что БК РФ в действующей редакции не разрешено расходование бюджетных средств на поддержку коммерческих организаций никаким иным образом, кроме выделения им субсидий на осуществление целевых расходов или возмещение неполученных доходов (ст.69 и 78 БК РФ).
<br />
Налоговые органы при проверке особое внимание уделяют оценке реальности осуществления хозяйственных операций. В случае не подтверждения реальности осуществления хозяйственных операций расходы по таким операциям исключаются из расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль, а НДС по таким расходам не принимается к вычету. <br />
Нами рассмотрено только три ситуации, на которые обращают внимание налоговые органы.<br />
Рассмотрим порядок компенсации расходов лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, по проезду в очередной отпуск в случае использования работником организации личного автомобиля или в отсутствие билетов по проезду, а также порядок учета соответствующих расходов в целях налогообложения прибыли.
В данном разделе приводим два Постановления Президиума ВАС РФ, в которых рассмотрены судебные споры, связанные с оценкой налоговыми органами добросовестности организаций-налогоплательщиков при заключении сделок с контрагентами.<br />
Приведенные ниже постановления Президиума ВАС РФ интересны в том аспекте, что по результатам рассмотренных судебных дел высказана позиция Высшего судебного органа РФ.<br />
После вступления в силу Жилищного кодекса РФ мы неоднократно в журнале «Жилкомаудит» обращали внимание управляющих организаций на отсутствие у них оснований при заключении договоров управления многоквартирными домами продолжать использовать условия агентских отношений при предоставлении коммунальных услуг гражданам и более того, при предоставлении услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Организации не раз сталкивались с ситуацией, когда при сверке с налоговым органом в лицевой карточке налогоплательщика выявлялись неуплаченные пени, зачастую при отсутствии недоимки по налогам. При этом задолженность перед бюджетом в бухгалтерском учете налогоплательщика может и не числиться, в связи с отсутствием соответствующих документов, являющихся основанием для отражения пеней. Такие случаи, как правило, связаны с ошибками в работе самих налоговых органов, когда своевременно не направляются требования об уплате пеней или пени не пересчитываются после уплаты недоимки по налогам. Согласно п.п.1,8 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога, пеней, штрафов признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, пеней, штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, пеней, штрафов.
Во многих муниципальных образованиях в целях организации строительства объектов муниципальной собственности и технического надзора функции заказчика-застройщика передаются коммерческим организациям (как правило, унитарным предприятиям). При этом на содержание заказчика-застройщика может составляться смета, по которой финансируются соответствующие расходы предприятия в части исполнения функций заказчика-застройщика объекта муниципальной собственности. Исходя из того, что для муниципального образования расходы на строительство представляют собой вложения в нефинансовые активы, т.е. инвестиции, при составлении сметы зачастую не учитываются налоги, которые должна платить коммерческая организация, которая осуществляет предпринимательскую деятельность и в данном случае.
Для организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги льготным категориям населения, и особенно не получивших за предыдущие годы в полном объеме бюджетные средства на возмещение льгот, предоставленных гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг, по-прежнему актуальным остается вопрос об источниках получения недостающих средств. Арбитражная практика (ВАС РФ и арбитражных судов федеральных округов) показала, что в таком случае организация может получить бюджетные средства на возмещение льгот по федеральным и региональным законам без включения в эти суммы налога, а также средства на возмещение НДС из федерального бюджета. Подлежащая возмещению отрицательная разница между начисленным НДС и предъявленным к вычету налогу возникает в результате исключения из налоговой базы бюджетных субсидий на покрытие убытков от предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом вычет НДС согласно полученным счетам-фактурам поставщиков производится в общеустановленном порядке.
Арбитражная практика в некоторых федеральных округах, сложившаяся в пользу налоговых агентов и подтверждающая правомерность не начисления НДС налоговым агентом в случае, когда арендная плата не перечислена им арендодателю, была основана на том, что арендодатель получил доход в натуральной форме и налоговый агент не имел возможности удержать с него налог. В то же время, поскольку плата за аренду согласно Гражданского кодекса возможна и в денежной форме, и в форме выполнения работ по капитальному ремонту (п.2 ст.614 ГК РФ), то рассматриваемый вопрос остается спорным.
Актуальным для налогоплательщиков является вопрос о применении налоговых вычетов по НДС на основании счетов-фактур, составленных поставщиком с нарушением требований, установленных п. 5, 6 ст.169 НК РФ.<br />
Зачастую налоговые органы отказывают в вычете по счетам-фактурам, полученным налогоплательщиком от поставщиков и заполненных ими с недочетами, несмотря на то, что товары, предназначенные для производственных целей, были получены и оприходованы (услуги оказаны и работы выполнены), стоимость товаров, работ, услуг с НДС поставщикам оплачена.<br />
Предлагаем вниманию читателей рассмотреть судебное дело о споре между регулирующим органом (РСТ) и регулируемой организацией о необходимости применения при утверждении регулируемых тарифов на тепловую энергию нормативов расхода топлива и нормативов технологических потерь, утвержденных Минпромэнерго России для регулируемой организации.
Тема о необходимости принятия решения регулирующими тарифы органами по компенсации выпадающих доходов организаций коммунального комплекса в связи с государственным регулированием их тарифов на товары, услуги, уже рассматривалась на страницах нашего журнала.
Открыть избранное
Открыть журнал