Определением Верховного суда РФ от 24 июня 2008 года № КАС08-303 установлена правомерность взимания платы за воду, потребляемую организациями для промышленных нужд сверх установленных лимитов, в повышенном пятикратном размере против утвержденных тарифов на воду. Положения Постановления Совета Министров РСФСР от 25 мая 1983 г. N 273 о введении лимитов и повышенных тарифов на потребляемую для промышленных нужд питьевую воду Верховным судом РФ признаны действующими и не противоречащими федеральному закону или иному нормативному правовому акту.
<br />
Представляем два дела одного предприятия МУП «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» г.Хабаровска (далее - Служба заказчика).<br />
И по первому, и по второму делу причиной спора явилось ненадлежащее оформление договора управления в части определения объема выполнения ремонтных работ, а также в части определения их стоимости. <br />
В связи с проводимым органами местного самоуправления пересмотром нормативов потребления коммунальных услуг, вызванным необходимостью приведения величины нормативов в соответствие порядку определения их величины, утвержденному Правилами № 306, затрагивающим вопросы определения размера платы за коммунальные услуги, стали появляться судебные дела, решения которых исходят из договорных отношений энергоснабжающих организаций с потребителями коммунальных услуг, нежели из соответствия расчетов нормативов потребления установленному Правилами № 306 порядку определения их величин, поскольку отступление от положений порядка расчета нормативов потребления не всегда приводит к нарушению интересов заявителей.
Несмотря на то, что в настоящее время действующее законодательство содержит прямые нормы об органах регулирования тарифов на тепловую энергию, условиях регулирования тарифов и видах регулируемых тарифов, в ряде регионов Российской Федерации продолжается практика утверждения тарифов на тепловую энергию органами местного самоуправления и, как следует из материалов судебных дел, не только для населения. В настоящем разделе приводим судебные дела, каждое из которых заслуживает отдельного специального внимания по сути спора, однако все они имеют одинаковый результат для исключения оснований возникновения таких споров.
Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее – ОКК), с учетом соблюдения предельных индексов: индексов роста тарифов и индексов роста размеров платы за коммунальные услуги – остается на сегодняшний день наиболее актуальной проблемой в сфере тарифного регулирования.
<br />
Поскольку действующее законодательство в сфере регулирования цен, тарифов нередко истолковывается двояко, то зачастую возникающие спорные ситуации по соответствию принятых регулирующими органами того или иного нормативного правового акта, его отдельных норм и положений действующему законодательству в сфере тарифного регулирования находят отражение в судебной практике.<br />
На сегодняшний день, не смотря на достаточно большое количество примеров из судебной практики относительно прав и обязанностей органов регулирования по тарифам на тепловую энергию, до сих пор проблема ненадлежащего исполнения регулирующими органами своих обязанностей, в частности непредставление в полном объеме необходимой документации по утвержденным тарифам организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, остается открытой и по-прежнему имеет место в судебной практике как одна из наиболее распространенных в сфере тарифного регулирования.
Определение договора управления многоквартирным домом, содержащееся в п. 2 ст. 162 ЖК РФ, включает в себя обязанность управляющей организации предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
В настоящее время во многих муниципальных образованиях еще продолжается процесс приведения сложившихся между управляющими организациями (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями отношений по энергоснабжению в соответствие с требованиями Правил № 307, в частности условий договоров: <br />
- о порядке определения количества коммунального ресурса, фактически переданного потребителям;<br />
Подпунктом «в» пункта 49 Правил № 307 установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.<br />
В судебной практике стали возникать споры, когда, опираясь на данную норму, ресурсоснабжающие организации обращаются в суд с требованием о понуждении управляющих организаций (ТСЖ) к заключению договора о приобретении коммунальных ресурсов. <br />
<br />
В последнее время широкое распространение получила судебная практика, касающаяся споров между управляющими организациями (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями о необходимости применения к их отношениям, связанным с куплей-продажей коммунальных ресурсов, Правил предоставления коммунальных услуг.<br />
Следует отметить, что в п. 8 Правил № 307 действительно содержится положение о том, что «условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации».<br />
В соответствии с п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).<br />
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2000г. №294 «О порядке расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ» (далее Постановление № 294) оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон. <br />
В настоящее время во многих муниципальных образованиях между энергоснабжающими (энергосбытовыми) (далее – ЭСО) организациями и покупателями электроэнергии (теплоснабжающими, энергосбытовыми и иными организациями) возникли разногласия в связи с применением ЭСО в расчетах за отпущенную электроэнергию нерегулируемых тарифов на основании п. 106, п. 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 (далее – Правила № 530).
В судебной практике встречаются дела, в ходе которых рассматриваются исковые требования собственника или иного законного владельца земельного участка о прекращении эксплуатации и демонтаже инженерных коммуникаций, принадлежащих иному лицу и расположенных на земельном участке истца.
Из Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 14.08.07 по делу № А11-13123/2006-К1-17/517 следует, что местной администрацией были отведены под строительство магазина и переданы в собственность индивидуальному предпринимателю земельные участки, на которых располагался канализационный коллектор. После того, как строительство магазина было завершено, и он был принят в эксплуатацию государственной комиссией, индивидуальный предприниматель обратился в администрацию за разрешением на строительство объектов второй очереди, однако, ему было отказано.
На практике полосы земли, по которым проходят линии электропередачи, могут находиться во владении и пользовании организации, не эксплуатирующей эту линию, т.е. на территории другой организации. <br />
Сейчас при размещении воздушной линии электропередачи такая ситуация исключена, поскольку законодательством предусмотрено выделение отдельного земельного участка (участков) для размещения воздушной линии электропередачи. Приведем положения законодательства, подтверждающие это. <br />
<br />
Поскольку перечень объектов недвижимости является открытым – согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся все объекты, которые прочно связаны с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно - на практике возникают сложности с квалификацией объектов в качестве недвижимости. <br />
<br />
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность проведения конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в следующих определенных случаях: <br />
- если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (п.4 ст.161 ЖК РФ),<br />
- в случае, если все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (п.2 ст.163 ЖК РФ). <br />
<br />
Реализация принятых во исполнение Жилищного кодекса нормативных актов периодически порождает судебные споры, связанные с различным толкованием положений подзаконных нормативных актов, в сфере управления многоквартирными домами.<br />
В данном обзоре представлены два определения Верховного суда, в которых заявителям-участникам отношений, возникающих в сфере управления многоквартирными домами, отказано в признании незаконными ряда положений некоторых актов.<br />
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, юридические лица свободны в заключении договоров и не могут быть понуждены к их заключению, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим законодательством.<br />
Договорная структура жилищно-коммунальной отрасли, формируется из различного рода договоров, в том числе и тех, от заключения которых некоторые субъекты отрасли не в праве отказаться.<br />
Открыть избранное
Открыть журнал