На практике в судебных спорах все чаще применяется взыскание с должника «астрента»,  под которым понимается судебная  неустойка -  штраф за неисполнение судебного решения в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Главная особенность астрента заключается в том, что деньги взыскиваются не в доход государства, а в пользу кредитора, которому причитается исполнение. Приведем судебную практику, когда судебная неустойка применяется в спорах между участниками жилищных отношений

---

В настоящее время продолжается практика понуждения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, к обслуживанию объектов водоснабжения, теплоснабжения, канализационных сетей, сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения, расположенных в границах земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме. С 2023 года по спорам об определении лиц, обязанных организовать обслуживание таких объектов, позиция судов стала складываться однозначной – о понуждении к организации такого обслуживания органа местного самоуправления, что влечет, соответственно, принятие таких объектов в эксплуатационную ответственность организаций, осуществляющих деятельность с использованием объектов коммунальной инфраструктуры.

Приведем соответствующую судебную практику, которую рекомендуем использовать как при организации деятельности по управлению многоквартирными домами, так и в деятельности, осуществляемой ресурсоснабжающими организациями

 

---

Со стороны абонентов организаций ВКХ, уже давно подключенных к централизованным  системам водоснабжения и водоотведения, в основном юридических лиц (промышленные объекты), имеется массовый характер отбора холодного питьевого водоснабжения в объемах, превышающих значения, указанные в технических условиях и договорах ресурсоснабжения, заключенных до вступления в силу нормативных требований о заключении договоров технологического присоединения.

В этой связи рассмотрим с учетом судебной практики какие меры подлежат применению Водоканалами в отношении абонентов, осуществляющих фактическое потребление воды в объемах, превышающих указанные в договоре, и какие правовые механизмы возможно применить к таким абонентам

---

Несмотря на то, что нормы о необходимости  передачи  технической документации действуют уже много лет,  на практике не теряют актуальности споры об обязании передать  различную техническую документацию, как между новой и прежней УО, так и  между УО и  застройщиками. При этом при спорах порой  используется аргумент о том, что действующим законодательством РФ прямо не предусмотрена обязанность застройщика изготавливать технический паспорт, в этой связи застройщик не передает его УО, а УО  при завершении  управления МКД не передает его новой УО.

---

На практике управляющие организации порой сталкиваются с ситуациями, когда собственники помещений в МКД  принимают различные решения  на общем собрании и предъявляют к УО требования об исполнении таких решений. Иногда  такие решения ОСС  являются ничтожными, иногда оспоримыми. В этом случае возникают  вопросы:  необходимо ли управляющей организации   оспаривать   решение собственников помещений в судебном порядке или действуют нормы Гражданского кодекса РФ о том, что ничтожное решение недействительно независимо от признания его таковым судом

---

Приведем судебную практику по спорам управляющих организаций с ГЖН, которая начала складываться в 2023 году. Необходимо отметить, что по некоторым спорам у УО еще есть возможность оспорить принятые решения в кассационном порядке и представленные ниже решения апелляционных судов могут помочь управляющим организациям в отстаивании своей позиции при наличии подобных споров в настоящее время*

---

На практике  чаще именно  РКЦ обращаются в суд с требованием о взыскании задолженности с потребителей ввиду заключенных договоров с РСО  и УО.  Из анализа судебной практики следует, что в  большинстве случаев суд удовлетворяет требование РКЦ.

Представим судебную практику по случаям признания и непризнания РКЦ лицом, имеющим право от собственного имени обращаться в суд по взысканию задолженности с потребителей за ЖКУ. По нашему мнению, интересны выводы судов, приведенные в судебных решениях как по положительной практике, так и по отрицательной практике

---

В настоящей статье приведем позицию Верховного  суда РФ относительно необходимости организации ВКХ осуществить перерасчет платы за водоснабжение по показаниям ИПУ в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, в порядке, установленном Правилами № 354.

Совокупность положений правовых актов законодательства в сфере водоснабжения и жилищного законодательства позволила Верховному Суду РФ сделать вывод о применении к спорным отношениям между ресурсоснабжающей организацией и собственниками нежилого помещения в многоквартирном доме, как участником жилищных отношений, правового акта жилищного законодательства

---

Верховный Суд РФ поменял свою позицию относительно ранее сделанного вывода о возможности заключения прямых договоров между потребителями и ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, используемые в целях подогрева воды в многоквартирном доме, в котором горячая вода готовится с использованием общего имущества в МКД.

Рассмотрим и прокомментируем новую позицию Верховного Суда по таким отношениям приведенную в его определениях по спору между ГЖИ и организацией ВКХ, отказавшейся переходить на прямые договоры с потребителями по поставке холодной воды в целях ГВС, и по спору между управляющей и теплоснабжающей организациями, связанному с переходом на прямые договоры с потребителями по теплоснабжению в целях ГВС

---

---

Споры между УО и РСО по оплате стоимости коммунальных ресурсов, потребленных в нежилых помещениях в многоквартирном доме, принадлежащих отдельным собственникам, продолжаются в настоящий период в связи с непониманием со стороны управляющих организаций условий применения положений пунктов 6 и 7 Правил № 354, предусматривающих регулирование прямых договоров между РСО и собственниками нежилых помещений, к практике организации соответствующих отношений между УО, РСО и собственниками нежилых помещений.

---

Анализ судебной практики по вопросам о возмещении ресурсоснабжающим организациям расходов на установку ОПУ при смене собственников помещений в МКД или при смене управляющих организаций показал, что отсутствуют разногласия судов по возникновению обязанностей по несению таких расходов новым собственником и новой управляющей организацией соответственно размеру таких расходов, приходящемуся на период внесения такой платы с даты возникновения у собственника права собственности на помещение или с даты начала управления многоквартирным домом новой управляющей организацией 

---

На практике часто возникают ситуации, когда определенный период времени  управляющая организация управляет многоквартирным домом без внесения информации об этом в реестр лицензий. В настоящей статье приведем судебную практику по различным спорам, возникающим  в связи с подобными ситуациями

 

---

На страницах нашего журнала неоднократно рассматривались вопросы по порядку учета показаний нескольких приборов учета тепловой энергии, измеряющих общий объем тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом, с выводами о признании в таком случае под ОПУ тепловой энергии совокупности всех соответствующих приборов учета и о необходимости суммирования объемов тепловой энергии, измеренных каждым прибором учета тепловой энергии*.

Однако, продолжение анализа аналогичной судебной практики позволило выявить особенности использования приборов учета, измеряющих объем поданной тепловой энергии в разные части многоквартирного дома.

Приведем такую судебную практику и определим соответствующие особенности

---

В продолжение темы о порядке предъявления суммы корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению при смене собственника помещения*, приведем судебную практику из немногих споров, рассмотренных судами по такому вопросу между ГЖИ и исполнителями коммунальных услуг по отоплению. По одному из соответствующих споров имеется позиция Верховного Суда РФ

---

Конституционный суд РФ рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности части 11 статьи 155 ЖК РФ, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил № 354. Соответственно, позиция Конституционного суда РФ, выраженная по вопросу возможности перерасчета платы за коммунальную услугу по  обращению с  ТКО собственнику  жилого помещения, который в нем постоянно не проживает (не зарегистрирован)  при его временном отсутствии в помещении,  применяется и к случаям перерасчетов платы за иные коммунальные услуги при условии соблюдения условий соответствующих перерасчетов, регулируемых Правилами № 354

---

Правила использования средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, предусматривают определение лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, необходимость планирования выполнения конкретного вида работ по капитальному ремонту, и установление возможности финансирования таких работ со специального счета с учетом принятых собственниками решений о порядке формирования фонда капитального  ремонта с использованием допускаемых жилищным законодательством источников.

---

Вопросы перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества при поставке коммунальных ресурсов в многоквартирный дом с нарушением их качества, стали возникать как у управляющих организаций, так и у ресурсоснабжающих организаций  после включения такой платы для потребителей в плату за содержание жилого помещения. С включением порядка регулирования соответствующих отношений в Правила № 491 остался неурегулированным порядок перерасчета такой платы при нарушении качества коммунальных ресурсов.
По сложившейся практике, ответы на вопросы, возникающие в неурегулированных отношениях, позволяют получить судебные решения. Приведем такие судебные решения

---

В соответствии с п.1 ч.11 ст.161 ЖК РФ в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны представлять в ресурсоснабжающие организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством РФ. Не все ресурсоснабжающие организации признают, что установленный Правительством РФ такой порядок ограничивает случаи и объемы предоставляемой им информации. Рассмотрим наличие таких ограничений с учетом сложившейся по соответствующим спорам судебной практики

---

Рассматриваемый вопрос возник в связи с многочисленными разногласиями между управляющими и теплоснабжающими организациями по порядку определения среднемесячного объема тепловой энергии, поставленной в многоквартирные дома в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по отоплению, при выходе общедомового прибора учета тепловой энергии из строя. Приведем судебную практику по наиболее часто встречающимся предметам таких разногласий

---

Согласно ст.147 ЖК РФ  правление  ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества (если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом ТСЖ). Член правления ТСЖ не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления ТСЖ.

---

Законом о концессионных соглашениях предусмотрены случаи возмещения расходов концессионера при досрочном расторжении концессионного соглашения.
Приведем примеры практической реализации таких случаев при нарушении условий концессионного соглашения концессионером или концедентом, а также при расторжении концессионного соглашения по соглашению сторон или иным основаниям

---

Случай, когда при смене управляющей или ресурсоснабжающей организации при закрытии расчетов за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества по прекращающемуся договору ресурсоснабжения по многоквартирным домам остаются отрицательные объемы холодной воды, горячей воды, электрической энергии, не урегулирован ни нормами жилищного законодательства, ни нормами иного законодательства. Как правило, решить соответственно возникающие вопросы помогает судебная практика

---

Случаи с установкой нескольких приборов учета тепловой энергии, измеряющих объем тепловой энергии, поданной в отдельные части многоквартирного дома, продолжают вызывать вопросы по порядку расчетов за тепловую энергию с потребителями тепловой энергии в таких домах.
Рассмотрим один из конкретных таких примеров и приведем в подтверждение сделанных выводов соответствующую судебную практику

---

В настоящей статье приведем судебную практику, которая начала складываться в 2022 году по отношениям взыскания с управляющих организаций, других  юридических лиц, а также физических лиц  задолженности и пени.  Суды удовлетворяют иски в части взыскания пени  с учетом последствий введенного моратория

---

На практике часто участники хозяйственных обществ создают несколько организаций и передают управление ими одному из обществ, либо при наличии в каждом обществе своего  директора одному из обществ  передается большинство функций (бухгалтерский учет, отделы кадров, экономический, юридический и иные).
Необходимо отметить, что Налоговый кодекс РФ содержит такое понятие как  «взаимозависимые лица».

---

Вопросы о возможности или невозможности использования показаний ИПУ и ОПУ в случаях, когда по результатам поверки прибора учета установлено соответствие такого прибора учета метрологическим требованиям, до настоящего времени в практических отношениях являются спорными. Однако, выработанная по таким спорам позиция Верховного суда РФ позволяет сделать вывод, что исполнитель обязан учесть показания прибора учета после его поверки, если работоспособность прибора учета после его поверки подтверждена

---

В настоящий период сложилась разнообразная судебная практика по вопросу оспаривания постановлений Управлений Роспотребнадзора, выдаваемых управляющим и ресурсоснабжающим организациям о привлечении к административной ответственности за необеспечение возможности потребителю вносить плату за коммунальные услуги наличными денежными средствами без взимания комиссии, а также за отсутствие у исполнителя собственной кассы для приема платежей.
Анализ соответствующих судебных дел позволил установить причину разных решений судов, ссылающихся при этом на одинаковые нормы права.
Предлагаем рассмотреть результаты такого анализа и сделать соответствующие выводы для исключения рисков привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.8 КоАП РФ

---

Рассмотрим судебные споры о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае неиспользования потребителем жилого помещения, выводы по которым могут использоваться и при определении случаев перерасчета размера платы за другие коммунальные услуги

---

Несмотря на то, что вопрос об определении лица, обязанного производить оплату коммунальных ресурсов, потребленных в нежилых помещениях или в нежилых зданиях, переданных в аренду, был разъяснен Верховным Судом РФ еще в 2015 году, до настоящего времени продолжаются споры о взыскании задолженности за потребленные коммунальные ресурсы с собственника помещения (здания) в случаях неоплаты таких ресурсов арендаторами.
Ввиду продолжающейся актуальности этого вопроса приведем соответствующую судебную практику

---

Иногда спорные ситуации возникают в неожиданных случаях, одним из которых оказался случай отказа теплоснабжающей организации от использования показаний ОПУ тепловой энергии для расчетов за тепловую энергию, поставленную в многоквартирный дом в целях отопления, по причине непроведения проверки ОПУ перед началом отопительного периода. Оказалось, что кроме теплоснабжающей организации такую же позицию занимают и отдельные ГЖИ.
Анализ соответствующей судебной практики показал, что такие случаи не единичны

---

Судебная практика по анализу отношений с потребителями в части реализации ч.9.2 ст.156 ЖК РФ в случае ежемесячного начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, исходя из показаний ОПУ при принятии такого решения на общем собрании собственников подтверждает, что в период до вступления в силу порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 3.02.2022 г. № 92, имеются случаи как признания, так и непризнания судами соответствующим жилищному законодательству расчет платы за КР на СОИ исходя из показаний ОПУ в размере, превышающем размер такой платы, рассчитанный исходя из нормативов потребления КР на СОИ. В настоящей статье рассмотрим и прокомментируем такие случаи

---

При осуществлении расчетов за услуги в сфере ЖКХ административная ответственность за неприменение ККТ возникла с 1.10.2020 года. По состоянию на 1.10.2021 года уже появились судебные споры, связанные с привлечением к административной ответственности организаций, осуществляющих расчеты за услуги в сфере ЖКХ.<br />
Поскольку судебные споры о привлечении к административной ответственности за неприменение ККТ организаций, принимающих платежи за ЖКУ, мы рассматриваем впервые, в настоящей статье представим не только непосредственно примеры соответствующей судебной практики, но и информацию общего характера, которую использовали суды при рассмотрении представленных судебных споров между налоговыми органами и пользователями ККТ<br />

---

В соответствии с п.38 Правил № 354 «Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).<br />
В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.»<br />

---

Расходы, понесенные ресурсоснабжающими организациями в связи с установкой общедомовых приборов учета в случаях, когда такие приборы учета не были установлены по решению общего собрания собственников, определяются до даты выставления первого платежного документа, включающего соответствующую плату, и  не изменяются в течение всего периода предъявления их к оплате собственникам помещений. Приведем судебное решение, подтверждающее, что плата за установку ОПУ не подлежит изменению, в т.ч. при изменении налогового законодательства

---

Как показала судебная практика, не редкими являются случаи, когда управляющие организации в целях оптимизации налогообложения в части возможности применения освобождения от НДС по пп.30 п.3 ст.149 НК РФ закрепляют в своей учетной политике отнесение отдельных управленческих расходов, выполняемых с привлечением сторонних организаций, к услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, и в подтверждение своих решений не включают соответствующие услуги в плату за управлением многоквартирным домом.<br />
Представим судебные решения, поддержанные позицией Верховного Суда РФ, о том, что включение затрат на управление МКД в состав расходов на содержание общего имущества не приводит к использованию освобождения от НДС с соответствующей части платы за содержание жилого помещения<br />

---

В настоящей статье приводятся два случая, когда управляющая организация не признается виновной в нарушении качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирных домах с тупиковой системой ГВС, это: случай привлечения УО к ответственности по предписанию ГЖИ, возлагающей на УО обязанности обеспечить качественное ГВС в МКД, и случай намерения РСО взыскать убытки с УО в размере произведенного РСО перерасчета платы за коммунальную услугу по ГВС потребителям в соответствующем МКД.<br />
Рассмотренные судебные решения подтверждают, что в многоквартирном доме, проектом которого предусмотрена тупиковая система горячего водоснабжения, у УО отсутствуют не только обязанности, но и полномочия по реконструкции системы ГВС в отсутствии соответствующего решения собственников помещений в МКД<br />

---

В последнее время участились случаи привлечения управляющих организаций к административной ответственности за нарушение порядка начисления платы за коммунальные услуги собственнику помещения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Контролирующие органы в ходе проведения проверки  ссылаются на нарушение следующих нормативных  актов:

---

После внесения постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 изменений в Правила   холодного водоснабжения и водоотведения, абоненты,  расположенные во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном  доме (в том числе, офисные помещения), а также абоненты, чей объем составляет менее 30 куб.м. в сутки,  начали получать счета от организаций ВКХ за негативное воздействие, в этой  связи стали возникать  споры о законности предъявления таких счетов  без установления фактического нарушения нормативов состава сточных вод абонентами. В дополнение к ранее представленным разъяснениям по таким отношениям приведем появившуюся судебную практику по соответствующим спорам

---

Лица, принимающие в управление многоквартирные дома-новостройки по окончании срока действия договоров управления, заключенных с застройщиком, как правило, встречаются с проблемами корректного формирования перечня работ по содержанию общего имущества в таких домах ввиду обнаружения недостатков в техническом состоянии общего имущества, допущенных при строительстве многоквартирного дома, расходы на устранение которых не могут включаться ни в расчет платы за содержание жилого помещения, ни в отчет о выполнении договора управления в таком доме.<br />
С учетом приведенной судебной практики рассмотрим вопросы о гарантийном сроке, в течение которого застройщик может быть привлечен к устранению допущенных им при строительстве МКД недостатков, и о возможности предъявления соответствующих требований к застройщику лицом, управляющим многоквартирным домом <br />

---

Особенность отношений, связанных с перерасчетом размера платы за коммунальные услуги в связи со снятием граждан с регистрационного учета, если жилое помещение не оборудовано ИПУ, заключается в том, что Правила № 354 устанавливают срок для уведомления потребителем исполнителя о снятии гражданина с регистрационного учета, но не содержат указаний на последствия не соблюдения гражданами такого срока, и более того, не содержат порядка проведения такого перерасчета.<br />
Соответственно, поскольку исполнитель  в таких случаях принимает самостоятельные решения, в т.ч. по определению даты, с которой производится перерасчет, соответствующие решения становятся предметом для их рассмотрения в судебных спорах с потребителями или с органом ГЖН, защищающим в данном случае интересы потребителя.<br />
Приведем примеры судебных решений по соответствующим спорам с дополнительным пояснением применяемого в таких случаях порядка перерасчета<br />

---

В одной из наших ранних публикаций в журнале мы высказали и обосновали наше мнение о том, что в многоквартирных домах, в которых общедомовым прибором учета измеряется общий объем тепловой энергии, поставляемой в МКД в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и коммунальной услуги по ГВС, объем тепловой энергии, потребляемый в целях отопления в месяцы начала и окончания отопительного периода, определяется из расчета показаний ОПУ, снятых за полный соответствующий расчетный период (месяц).<br />
В настоящий период появилась подтверждающая сделанные нами ранее выводы судебная практика, которая может быть использована в целях защиты такой же позиции теплоснабжающих организаций и исполнителей коммунальной услуги по отоплению<br />

---

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039) «Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов».

---

С 1 января 2017 года постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 были внесены изменения в Правила № 124:<br />
    в части включения пп. «в(4)» п.21 в целях определения объемов сточных вод суммированием объемов холодной и горячей воды, поставленных в многоквартирный дом,<br />
    и в части новой редакции пп. «в» п.21(1), предусматривающей определение всех коммунальных ресурсов, потребляемых в многоквартирном доме в целях СОИ, в размере объема коммунального ресурса, потребляемого на содержание общего имущества, определяемого в соответствии с пунктом 21 Правил № 124.<br />

---

В продолжение анализа судебной практики по передаче объектов ЖКХ в концессию, аренду, представим два судебных спора по случаям принятия органами местного самоуправления решений об изменении условий исполнения ранее заключенных концессионных соглашений с согласованием соответствующих изменений с антимонопольным органом.<br />
Поскольку аналогичные обстоятельства, приводящие к необходимости изменения действующих концессионных соглашений, возникают не редко, по нашему мнению, ресурсоснабжающим организациям и органам местного самоуправления будут интересны приведенные примеры.<br />

---

В условиях активного перехода потребителей на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями всё актуальнее для теплоснабжающих и водоснабжающих организаций встает вопрос о возможности учета в целях регулирования тарифов на новый регулируемый период расходов, связанных с предоставлением коммунальных услуг, включая расходы на начисление потребителям платы за коммунальные услуги, оформление и доставку платежных документов потребителям.<br />
Приведенная в данной статье судебная практика позволяет установить случаи, когда учет таких расходов становится возможным<br />

---

На практике между энергоснабжающими организациями  и исполнителями коммунальных услуг возникают споры относительно оплаты  потерь, возникших в линии электропередачи и трансформаторах, когда  приборы учета установлены за границей сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома. Приведем примеры из судебной практики, когда суды признают неправомерным предъявление в указанном случае лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, потерь в сетях энергоснабжения, присоединенных к внутридомовым электрическим сетям

---

В многоквартирном доме с открытой системой теплоснабжении и горячего водоснабжения общедомовым прибором учета, установленным на вводе в дом, измеряется общий объем теплоносителя, используемого в целях отопления и горячего водоснабжения, т.е. таким прибором учета не определяется объем горячей воды, потребленной только в целях горячего водоснабжения. Как правило, в таких домах в расчетах за горячую воду между теплоснабжающей и управляющей организациями применяется расчетный способ определения объемов потребленной горячей воды. При этом стороны договора теплоснабжения и поставки горячей воды признают такие объемы горячей воды измеренными общедомовым прибором учета.<br />
Приведем судебную практику, поддержанную позицией Верховного Суда РФ, о несоответствии жилищному законодательству расчетного способа определения объема горячей воды в многоквартирных домах с открытой системой теплоснабжения и ГВС<br />

---

В настоящий период сложилась разная судебная практика при рассмотрении споров между потребителями и управляющей или ресурсоснабжающей организацией по вопросу перерасчета размеров платы, определенной исходя из уточненных сведений о площади помещения потребителя. Рассмотрим такую судебную практику, чтобы сделать следующие из нее выводы

---

Приведем результаты проведенного анализа решений антимонопольных органов и судебной практики по наиболее часто встречающимся на практике выявленным нарушениям законодательства о защите конкуренции при передаче объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципальной собственности в аренду и в концессию

---

Случаи включения в платежный документ дополнительных платежей, относящихся к оплате расходов на содержание  отдельных элементов общего имущества, помимо платы за содержание жилого помещения, часто вызывают внимание граждан и органов государственного жилищного надзора. По результатам соответствующих проверок деятельности управляющих организаций органами ГЖН, как правило, выносятся предписания об исключении из платежного документа дополнительных платежей и о возврате жителям излишне внесенных ими сумм по дополнительным платежам. Анализ проведенной судебной практики по таким спорам показал, что не во всех случаях суды признают указанные соответствующие предписания органов ГЖН законными

---

В настоящий период всё чаще встречаются случаи введения многоквартирных домов в эксплуатацию без установки общедомовых и(или) индивидуальных приборов учета тепловой энергии застройщиком. Указанный случай вызывает вопросы у лиц, принимающих в управление такие МКД: возникает ли у них обязанность установить ОПУ тепловой энергии, должны ли собственники принять решение о включении в размер платы за содержание жилого помещения соответствующих расходов или необходимо принимать меры по понуждению застройщика к исполнению им обязанности по установке приборов учета, исходящую из требований Закона № 261-ФЗ.<br />
Именно об обязанности застройщика установить ОПУ и ИПУ тепловой энергии во вновь введенном в эксплуатацию МКД приведем судебную практику<br />

---

Установленная Законом о ККТ обязанность исполнителей ЖКУ и организаций, принимающих плату за ЖКУ, оформлять кассовые чеки по принятым от потребителей платежам, требует от организаций, выступающих агентами исполнителей по приёму платы за ЖКУ в пользу исполнителей, указать в кассовом чеке обязательный реквизит по признаку агента. В условиях продолжающейся практики приема платы от потребителей в безналичном порядке на расчетные счета агентов, в очередной раз обращаем внимание исполнителей ЖКУ и агентов на регулирование условий заключаемых между ними агентских договоров Законом № 103-ФЗ и, соответственно, о признании агента – платежным агентом

---

Приведенная ниже судебная практика будет полезна тем организациям, которые выполняют подрядные строительные или ремонтные работы с оформлением актов по формам № КС-2, № КС-3.<br />
Предмет рассмотренного судебного спора - о моменте определения налоговой базы по НДС по выполненным подрядчиком строительным работам в отсутствии в договоре подряда поэтапной реализации результатов выполненных работ, но при оформлении сторонами договора подряда актов по форме № КС-2<br />
<br />

---

После принятия Верховным Судом РФ Решения от 20.06.2018 № АКПИ18-386 практически все последующие судебные споры об учете отрицательных ОДНов при расчетах за коммунальные ресурсы, поставляемые в МКД в целях содержания общего имущества, разрешаются арбитражными судами в пользу лиц, управляющих многоквартирными домами. По результатам анализа соответствующей судебной практики, приведем решения судов об определении периода, с которого лицо, осуществляющее управление МКД, вправе требовать от ресурсоснабжающей организации учета отрицательных ОДНов в текущих расчетных периодах

---

В очередной раз рассмотрим вопросы перехода ресурсоснабжающих организаций на прямые договоры с потребителями коммунальных услуг в многоквартирных домах с нецентрализованной системой теплоснабжения и(или) горячего водоснабжения. Представленные нами ранее разъяснения о возможности перехода на прямые договоры в таких домах подтвердим в этот раз судебной практикой, в т.ч. позицией Верховного Суда РФ.<br />
По нашему мнению, приведенные ниже судебные решения исключают дальнейшие споры с ресурсоснабжающими организациями, отказывающимися переходить на прямые договоры с потребителями в случаях, когда ресурсоснабжающие организации не могут предоставлять коммунальные услуги, которые предоставлялись до перехода на прямые договоры, а также с органами государственного жилищного надзора, по мнению которых переход на прямые договоры в многоквартирных домах с нецентрализованной системой теплоснабжения и(или) горячего водоснабжения невозможен <br />

---

Приведем судебную практику по спорам о взыскании задолженности по оплате ЖКУ с собственников машино-мест в подземных паркингах, расположенных в многоквартирных домах, а также об определении даты возникновения обязанности у собственников машино-мест производить оплату ЖКУ, в т.ч. если такими собственниками являются органы местного самоуправления или органы государственной власти, а также застройщики

---

При исчислении и уплате налогов налогоплательщики руководствуются, как правило, письменными разъяснениями Минфина России или ФНС России, представленными непосредственно в адрес налогоплательщиков или размещенными в общей информационно правовой системе и адресованными неопределенному кругу лиц. Приведем, по нашему мнению, очень важные выводы суда об исключении налоговых санкций к налогоплательщику, который руководствовался при исчислении налога разъяснениями Минфина России

---

При переходе на прямые договоры по решению общего собрания собственников на практике часто нарушаются установленные Жилищным кодексом РФ сроки направления протокола РСО, сроки уведомления о переносе даты заключения договора с РСО либо осуществляется направление  копий  протоколов без приложений решений. В таких случаях  зачастую РСО не переходит на прямые договоры с даты, указанной в решении собрания, либо вообще отказывается от перехода, что влечет возникновение спора с УО, собственниками либо контролирующими органами. <br />
Приведем судебную практику по спорам относительно момента заключения прямых договоров с потребителями<br />

---

На практике управляющие организации часто привлекаются к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, согласно которой предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, что  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. <br />
При этом  в  соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.<br />

---

Вопросы, связанные с порядком определения объемов тепловой энергии, потребляемой в целях горячего водоснабжения в МКД с централизованной и нецентрализованной системой ГВС мы уже не раз рассматривали на страницах нашего журнала.<br />
Данной публикацией обратим внимание управляющих и ресурсоснабжающих организаций, что, по нашему мнению, судебная практика по соответствующим спорам уже сложилась и применяется судами с учетом позиции Верховного Суда РФ по данному вопросу<br />

---

В соответствии с п.6.4. ПБУ 9/99 в случае изменения обязательства по договору первоначальная величина поступления и(или) дебиторской задолженности корректируется исходя из стоимости актива, подлежащего получению организацией. Основанием для изменения стоимости реализованных товаров, работ, услуг может быть факт ув5домления, документы, подтверждающие согласие покупателя на изменение стоимости приобретенных им товаров, работ, услуг. Относительно отношений по продаже электрической энергии, тепловой энергии, воды, газа потребителям (абонентам) такими документами являются акты поставки энергоресурсов, оформляемые с потребителями – юридическими лицами и счета на оплату (платежные документы), выставляемые потребителям в жилых помещениях.

---

В настоящей статье приведем сложившуюся судебную практику по делам о признании незаконными действий жилищных инспекций по внесению изменений в реестр лицензий субъекта РФ (отказу внесения таких изменений)  по заявлениям  как прежних управляющих домом организаций (ТСЖ), так и вновь выбранных управляющих организаций

---

Рассмотрим сложившуюся судебную практику по спорам, связанным с непредставлением реестра собственников помещений  или предоставлением реестра, не содержащим всех сведений, перечисленных в Жилищном кодексе РФ, а также предоставлением в РСО сведений из реестра собственников в силу требований п.6.1. Правил № 354

---

В настоящей статье приведем судебную практику по спорам между УО (РСО) и ГЖИ,  а также по спорам между потребителями и УО по расчетам за коммунальные услуги (коммунальные ресурсы) в случаях, когда потребителями не предоставлялись ежемесячно показания приборов учета,  а позднее показания были представлены либо была проведена проверка показаний приборов учета исполнителем коммунальных услуг

---

В четвертом номере журнала «Жилкомаудит» за 2019 год мы привели судебные решения, касающиеся взыскания налоговых долгов с ее руководителей. Так, к бывшим директорам был предъявлен иск о возмещении убытков должника, понесенных им в связи неуплатой, несвоевременной уплатой налогов по вине контролирующих должника лиц. Напомним, что к убыткам, например,  могут быть отнесены суммы начисленных  пеней и  штрафов с неуплаченных налогов, штрафов за нарушение трудового и миграционного законодательства и т.д.

---

Представим позицию Верховного Суда РФ о случаях установления эксплуатационной ответственности за содержание транзитных сетей, проходящих через многоквартирные дома, за ресурсоснабжающей организацией и одновременно рассмотрим отношения по признанию установленных на транзитных сетях приборов учета коммунальных ресурсов общедомовыми приборами учета в таком понятии, применяемом в Правилах № 354 и в Правилах № 124

---

С целью исключения возможности применения к УО мер ответственности, связанных с несвоевременной и неполной оплатой управляющей организацией в РСО стоимости потребленного по заключенному с РСО договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, имеют место случаи отказа управляющих организаций от подписания актов сверки расчетов за коммунальные ресурсы. Приведем пример одного из судебных споров, по результатам которого, не подписание УО актов сверки не повлияло на предпринятые ресурсоснабжающей организацией меры

---

В одном из прошлых номеров нашего журнала мы рассматривали судебную практику по возврату по требованию собственников экономии управляющей организации по договору управления как положительной разницы между доходами и расходами на содержание и ремонт общего имущества<br />
Поскольку понятие экономии, полученной управляющей организацией, и условия ее распределения, установленные частью 12 статьи 162 ЖК РФ, практически аналогичны условиям получения и распределения экономии подрядчика, для управляющих организаций представляет интерес подход судов к вопросу о праве подрядчика на оплату заказчиком полученной подрядчиком экономии по договору<br />

---

На практике часто возникают ситуации, когда собственники помещений на общем собрании собственников в доме  принимают решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения  в заниженном размере от предложенного управляющей организацией, таким образом, возникает ситуация при которой размер платы утвержден на общем собрании собственников, но не соблюдено требование ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ о том, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации. При этом из ч. 6 ст. 46 ЖК РФ следует, что обжаловать в суд решение, принятое на общем собрании,  может собственник помещения, а не управляющая организация<br />
В настоящей статье приведем нормы действующего законодательства, а также сложившуюся судебную практику по данной ситуации<br />

---

Согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2-2.3. ст.11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

---

Как известно, пп.19 п.3 ст. 346.12 НК РФ содержит запрет на применение УСН налогоплательщикам,  не уведомившим налоговые органы о переходе на УСН в сроки, установленные  п.1 и п.2 ст.346.13 НК РФ. В настоящее время уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения  ФНС РФ рекомендует  подавать по форме № 26.2-1, утвержденной приказом ФНС РФ от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829@. Поскольку названная форма является рекомендованной, уведомление о переходе на УСН может быть подано как в электронном, так и в ином виде. Имеется судебное решение, в котором суд признал правомерным переход на УСН исходя из заполненной налогоплательщиком карточки открытия лицевого счета, содержащей информацию о применении УСН и выбранном объекте налогообложения (Постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2008 № Ф09-2639/08-С3).

---

Приведем сложившуюся судебную практику по вопросу о том, какие доказательства подтверждают факт нарушения качества предоставленного коммунального ресурса помимо акта о нарушении качества. <br />
<br />
1) Несоответствие температуры теплоносителя нормативно установленным параметрам зафиксировано показаниями прибора учета  (почасовые показания прибора)<br />

---

В настоящей статье приведем сложившуюся судебную практику по спорам, возникающим при несоблюдении управляющими организациями  Требований № 253, в том числе: <br />
п.4 Требований № 253 - Поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг и (или) коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации;<br />

---

Унитарные предприятия, которые получили от органов государственной власти, ОМС объекты государственного, муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, с 2018 года не начисляют в целях налогообложения амортизацию по таким объектам, в связи с выходом Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.07.2018 № 307-КГ18-1836 по делу № А56-7181/2017, в котором сделан вывод, что имущество, переданное унитарному предприятию в хозяйственное ведение, приобретено за счет бюджетных средств целевого финансирования, поэтому в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 256 НК РФ амортизации не подлежит.

---

Как известно, налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения, не является плательщиком НДС, за исключением НДС, подлежащего уплате в соответствии с Налоговым кодексом РФ при ввозе товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также налога, уплачиваемого в соответствии со ст. 161 и ст.174.1 НК РФ (п. 2 ст. 346.11 НК РФ). <br />
Организация, применяющая УСН, обязана уплатить НДС и представить соответствующую декларацию, если ею выставлен счет-фактура с выделенной суммой налога (за исключением перевыставления счетов-фактур с НДС посредником, применяющим УСН, при приобретении или реализации товаров (работ, услуг) в рамках исполнения посреднического договора, заключенного с принципалом или комитентом), и в случаях, когда на нее возлагаются обязанности налогового агента по НДС, она является участником, ведущим общие дела в инвестиционном или простом товариществе, или признается концессионером, доверительным управляющим (ст.161, пп.1 п.5 ст.173, п.п.4, 5 ст.174, ст.174.1, п.2 ст.346.11 НК РФ, Письмо Минфина России от 21.05.2012 № 03-07-07/53).<br />

---

В период до 10.04.2018г. собственники помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении УО, ТСЖ, кооператива вправе были принимать решения о внесении платы за коммунальные услуги в ресурсоснабжающие организации.<br />
При таких решениях исполнителями коммунальных услуг продолжают оставаться УО, ТСЖ, кооперативы, а порядок внесения потребителями платы за коммунальные услуги в РСО изменяет лишь порядок расчетов за поставленные в МКД коммунальные ресурсы между лицом, управляющим МКД, и РСО. <br />

---

В прошлом номере журнала было прокомментировано Определение Верховного Суда РФ от 16.05.2019г. по делу № 305-ЭС19-1381, в котором Верховный Суд РФ указал, что объем тепловой энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения с РСО, должен определяться в том же порядке, что и объем коммунальной услуги, оплачиваемой конечными потребителями.<br />
Со ссылкой на такую позицию ВС РФ и на данное Определение принято приведенное в данной статье Постановление Пятого Арбитражного Апелляционного Суда от 10.06.2018 № 05АП-3230/2018, в котором кроме вывода о необходимости теплоснабжающей организацией произвести расчет объема потребленной в МКД с ИТП тепловой энергии на нужды ГВС, подлежащего оплате управляющей организацией, в соответствии с расчетными формулами 20 и 20.1, приведенными в приложении № 2 к Правилам № 354, судом сделан неожиданный вывод о невозможности применения нормативов потреблении коммунальных услуг по аналогии.<br />

---

С 1 января 2017 г. изменился порядок актирования граждан, о временном проживании которых не заявлено собственником или нанимателем жилого помещения исполнителю услуг.<br />
Пункт  56(1) Правил № 354 предоставил возможность исполнителю коммунальных услуг составлять  акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, в  случае если жилое помещение не оборудовано  ИПУ холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания<br />

---

Муниципальным предприятиям, владеющим объектами внешнего благоустройства муниципального образования на праве хозяйственного ведения, необходимо обратить внимание на Определение Верховного Суда РФ от 01.08.2019 № 301-ЭС19-7881 по делу № А29-6014/2018, где рассматривался налоговый спор о налогообложении НДС средств из местного бюджета, выделяемых МУП на компенсацию неполученных доходов по содержанию этих объектов в полном объеме.<br />
Как правило, предприятия признают содержание объектов внешнего благоустройства одним из уставных видов деятельности, облагаемых НДС, а субсидии - средствами, не облагаемыми НДС на основании пункта 2 статьи 154 НК РФ, несмотря на то, что выделение таких субсидий не связано с применением государственных регулируемых тарифов.<br />

---

Федеральным законом от 27.11.2017 № 335-ФЗ пункт 1.1. статьи 346.15 НК РФ был дополнен подпунктом 4, в соответствии с которым при определении объекта налогообложения не учитываются доходы, полученные товариществами собственников жилья, товариществами собственников недвижимости, управляющими организациями, садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими товариществами (некоммерческими партнерствами), жилищными, садоводческими, огородническими, дачными или иными специализированными потребительскими кооперативами от собственников (пользователей) недвижимости в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями. Данная норма дала возможность УО, действующим на основании договора управления и применяющим УСН, не включать в налогооблагаемые доходы плату за коммунальные услуги, поступающую от потребителей коммунальных услуг при условии, что коммунальные ресурсы поставляются в МКД ресурсоснабжающими организациями.

---

В случаях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирных домах непосредственно ресурсоснабжающими организациями порядок расчета объема коммунального ресурса на содержание общего имущества в многоквартирном доме, оборудованного ОПУ, подлежащего оплате УО, ТСЖ, кооперативами по договору ресурсоснабжения, установлен подпунктом «а» пункта 21(1) Правил № 124. При этом вследствие применения расчетной формулы возможно возникновение отрицательной величины объема коммунального ресурса на содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее -КР на СОИ или, так называемый, «отрицательный ОДН»).

---

Порядок разрешения споров, связанных с оплатой исполнителем за горячую воду, поставленную теплоснабжающей организацией при централизованной системе ГВС в МКД (т.е. при установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду), определен кассационной практикой Верховного Суда Российской Федерации (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).<br />
Что касается порядка определения объема тепловой энергии, поставленной в МКД с нецентрализованной системой ГВС для целей приготовления с помощью общего имущества в МКД горячей воды, то между РСО и управляющей организацией споры продолжаются.<br />

---

На практике между управляющими организациями и органами  государственного жилищного надзора возникали споры при отказе органов ГЖН во внесении изменений в реестр лицензий  в части исключения дома из перечня управляемых МКД  в ситуации, когда  управляющая организация обращалась с заявлением о внесении в реестр изменений в связи с прекращением срока действия договора управления домом.  Свой отказ органы ГЖН мотивировали тем, что  к заявлению о внесении изменений в реестр управляющие организации не прикладывали  документы, установленные подпунктами «а,б,г» пункта 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр); в связи с отсутствием всех необходимых документов отказывали УО.

---

В соответствии с п.1 ст.53.1. ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (п.3 ст.53 ГК РФ):

- обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу;

- несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

В соответствии с п.1 ст.53.1. ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (п.3 ст.53 ГК РФ):  обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу;  несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

---

Подпунктом 12 п.1 ст.21 НК РФ установлено, что налогоплательщики имеют право обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц.<br />
Общий порядок обжалования определен в ст. 137 - ст. 142 НК РФ. В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 21, ст. 137 НК РФ налогоплательщик имеет право обжаловать любые акты налоговых органов, а также действия (бездействие) их должностных лиц, если, по его мнению, такие акты или действия нарушают его права. Также можно обжаловать и все акты (действия) налоговиков, которые связаны с проведением налоговой проверки (как камеральной, так и выездной), оформлением ее результатов, рассмотрением материалов, принятием окончательного решения. Можно обжаловать и само итоговое решение по проверке. В соответствии с п.1 ст.138 Налогового кодекса РФ налоговое законодательство предоставляет налогоплательщику возможность обжаловать акты налоговых органов и действия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. <br />

---

В журнале «Жилкомаудит» № 3 за 2018 год мы комментировали очередной налоговый спор по вопросу применения пятикратной налоговой ставки по водному налогу налогоплательщиком, осуществляющим водоснабжение населения и прочих потребителей  при отсутствии установленного лимита на эти цели, разрешенный Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 августа 2018 г. по делу № А58-4586/2017 в пользу налогоплательщика.<br />
История споров, касающихся  применения пятикратной  налоговой ставки  при отсутствии установленного лимита водопотребления заключается в следующем. Налоговые органы  расценивают весь объем забранной воды  организацией, осуществляющей водоснабжение населения и прочих потребителей,  при отсутствии установленного лимита на эти цели, как сверхлимитный, подлежащий налогообложению в пятикратном размере налоговой ставки, а также привлекают налогоплательщика к ответственности  за совершение налогового правонарушения. <br />

---

Применение пониженных ставок налога на имущество, устанавливаемых законами субъектов РФ, предусмотрено пунктом 3 статьи 380 НК РФ в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.  <br />
Конкретный размер налоговой ставки, определяемой законом субъекта РФ, не мог превышать в 2017 г. – 1,6%, в 2018 г. – 1,9%. На 2019 г. предельный размер налоговой ставки Кодексом не установлен, в связи с чем на официальном сайте ФНС России 27.12.2018 была размещена информация с разъяснениями о порядке налогообложения объектов недвижимости организаций с 2019 года, согласно которым предельные налоговые ставки, определяемые законами субъектов РФ в отношении объектов, перечисленных в пункте 3 статьи 380 НК РФ, увеличивается с 1,9 до 2,2%. Таким образом, несмотря на отсутствие в нормах Налогового кодекса РФ предельного размера налоговой ставки на 2019 г., возможность ее снижения законом субъекта РФ сохранена.<br />

---

Право налогоплательщика провести перерасчет налоговой базы и суммы налога за налоговый (отчетный) период, в котором выявлены ошибки (искажения), относящиеся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, когда допущенные ошибки (искажения) привели к излишней уплате налога, закреплено  абз.3 п.1 ст.54 НК РФ. Эта норма в редакции Федерального закона от 26.11.2008 № 224-ФЗ действует с 01.01.2010. <br />
Абзацем 3 п.1 ст.54 НК РФ в целом определены два случая перерасчета налоговой базы и суммы налога за налоговый (отчетный) период, в котором выявлены ошибки:<br />

---

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг содержится в разделе XI Правил № 354. Так, в п. 117 Правил № 354 указано, что при наличии неполной оплаты потребителем коммунальной услуги исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.<br />
<br />
Порядок ограничения или приостановления коммунальной услуги содержится в п.119 Правил № 354:

---

На практике имеют место случаи взыскания вновь выбранными управляющими организациями в судебном порядке  денежных средств с прежних управляющих организаций  как неосновательного  обогащения в виде собранных за определенных период с собственников помещений в МКД денежных средств и предназначенных на содержание и ремонт (как текущий, так и капитальный) общего имущества, а также  доходов, полученных за использование общего имущества МКД. <br />
Пунктом 1 статьи 1102  ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. <br />

---

В настоящее время управляющие организации часто сталкиваются с ситуацией, когда ГЖИ выдают предписания с возложением обязанности на управляющую организацию произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее – на СОИ), фактический объем потребления которых сложился ниже объема, определенного по нормативам потребления коммунальных ресурсов, потребляемых на СОИ.

---

Отношения в сфере государственных и муниципальных закупок в настоящее время регулируются положениями Закона № 44-ФЗ. Закон № 44-ФЗ не предусматривает указание участниками закупок сведений о применяемой ими системе налогообложения при подаче заявки  участие в закупке (см. письма Минэкономразвития России от 16.11.2017 № 24-03-08/75962, от 10.03.2017 № Д28и-1391). Согласно ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных заказчиком в документации о закупке, и оплачивается им по цене, предложенной победителем закупок, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения. Если в документации говорится, что стоимость работ включает в себя НДС, то корректировка контракта с целью устранения условия о выделенном НДС не производится, так как в названном Законе № 44-ФЗ не закреплена возможность корректировки цены контракта в зависимости от применяемой победителем закупки системы налогообложения.

---

Судебная практика, сформированная до и вначале действия главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ, признавала, что продавец товаров (работ, услуг) вправе взыскать с покупателя не уплаченные при расчетах за реализованный товар суммы, составляющие НДС, если при указании договорной цены стороны не сделали оговорку о включении НДС в соответствующую сумму, независимо от наличия в договоре условия о возможности увеличении цены (п.9 Обзора судебной практики применения законодательства о налоге на добавленную стоимость – Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 10.12.1996 № 9; п. 15 Обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51;  Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 7090/10).

---

Для целей определения налогооблагаемой базы по налогу на имущество, а также налогу на прибыль важное значение имеет определение срока полезного использования основных средств, исходя из которого начисляется амортизация.<br />
Согласно пункту 1 статьи 258 НК РФ амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии со сроками его полезного использования. При этом «срок полезного использования определяется налогоплательщиком самостоятельно на дату ввода в эксплуатацию данного объекта амортизируемого имущества в соответствии с положениями настоящей статьи и с учетом классификации основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации». Соответствующая Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы, утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 (далее – Классификация № 1).<br />

---

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно абзацу 8 пункта 38 Правил № 354 при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

---

В настоящей статье рассмотрим вопрос о законности обращения взыскания судебного пристава на денежные средства должника, находящиеся на специальном счете платежного агента, на который поступают платежи потребителей за жилищно-коммунальные услуги в пользу разных организаций

---

Приведем позицию Президиума Верховного Суда РФ, размещенную на сайте Верховного Суда РФ 05.06.2019 г.,  по вопросу «Как следует разграничивать составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.23.3 и частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при привлечении к административной ответственности управляющей организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, в случае невыполнения обязанности по рассмотрению или нарушения порядка рассмотрения заявлений, обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме?»

---

Ранее платежные агенты привлекались к административной ответственности по ч.2          ст.15.1 КоАП РФ  за неиспользование специальных счетов при приеме наличных денежных средств. В настоящее время налоговые органы привлекают платежных агентов по ч.2  ст.15.1 КоАП РФ в связи с неиспользованием специального  банковского  счета для осуществления расчетов при приеме платежей от физических лиц.

---

В соответствии с частью 6 статьи 157 ЖК РФ лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений:

---

В связи с тем, что отношения между организациями, которые осуществляют деятельность по водоотведению (далее – Водоканалы), и их абонентами в настоящее время регулируются одновременно Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 (далее – Правила № 644), возникают вопросы о характере и виде обязательств абонента по оплате, которые возникают в случаях превышения предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах:

---

Со времени введения Закона № 261-ФЗ не прекращаются споры о том, кто является лицом, обязанным оборудовать многоквартирный дом общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов, если собственники помещений в многоквартирном доме своевременно не исполнили такую обязанность. Приведем судебную практику по порядку исполнения собственниками такой обязанности

---

ГЖИ Красноярского края выдала управляющей  организации предписание с требованием устранить нарушение, выразившееся в доначислении собственникам помещений в многоквартирном доме платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по компоненту тепловая энергия исходя из показаний ОПУ тепловой энергии в отсутствии норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды. По заявлению управляющей организации в арбитражный суд о признании указанного предписания несоответствующим действующему законодательству, суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования управляющей организации подлежат удовлетворению <br />
<br />

---

По вопросу непроведения перерасчета норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, установленного на каждый месяц отопительного периода, пропорционально дням фактической поставки тепловой энергии в целях отопления в месяцы начала и окончания отопительного периода Минстрой России дал соответствующее разъяснение еще в 2015 году. Так, в его письме от 23.11.2015г. № 38988-ОГ/04 разъяснено следующее:

---

В соответствии с пп.2 п.3 ст.170 НК РФ суммы НДС, принятые к вычету налогоплательщиком по основным средствам в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, подлежат восстановлению налогоплательщиком в случае дальнейшего использования основных средств для осуществления операций по производству и (или) реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) товаров (работ, услуг), не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения). Восстановлению подлежат суммы налога в размере суммы, пропорциональной остаточной (балансовой) стоимости основного средства без учета переоценки.

---

Налоговый кодекс РФ в подпункте 3 пункта 3 статьи 170 устанавливает, в частности, что суммы налога, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе по основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам в порядке, предусмотренном главой 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ, подлежат восстановлению налогоплательщиком в случае перечисления покупателем сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав (абзац первый); восстановление сумм налога производится покупателем в том налоговом периоде, в котором суммы налога по приобретенным товарам (работам, услугам), имущественным правам подлежат вычету в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

---

С 1 января 2017 вступили в силу изменения в Правила № 354 относительно того, что собственники нежилых помещений  заключают прямые договоры с РСО, минуя УО, ТСЖ.<br />
В журнале Жилкомаудит № 2/2018 (на стр. 151) уже  приводилась судебная практика по порядку перехода собственников нежилых помещений в МКД на прямые договорные отношения с РСО, сложившаяся в 2017- начале 2018 годах  (встречались две противоположные позиции судов).<br />

---

Напомним, что пунктами  6-7 Правил № 354 предусматривается порядок поставки холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных собственниками нежилых помещений  непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, минуя УО, ТСЖ. <br />
ТСЖ, желавшее сохранить договорные отношения с собственниками нежилых помещений, обратилось в Верховный Суд  РФ с административным исковым заявлениям о признании недействующими абзацев третьего, четвертого, пятого, шестого пункта 6, абзаца третьего пункта 7 Правил № 354 (в редакции  постановления Правительства РФ от 26.12.2016 №  1498), ссылаясь на то, что положения пунктов 6-7 Правил № 354

---

В разделе Официальное мнение Журнала Жилкомаудит № 1/2019  приведено Письмо Минстроя России от 26 декабря 2018 г. № 51876-ОО/04,  в котором изложена следующая позиция: «В договоре управления может быть предусмотрена индексация тарифов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в таком случае повторное принятие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, так как такая индексация устанавливается соглашением сторон, а не односторонним волеизъявлением управляющей организации».<br />
Между тем на практике органы ГЖН выдают управляющим  организациям предписания с требованием произвести перерасчет размера платы за содержание жилого помещения  и исключить применение индексации на величину инфляции, несмотря на наличие такой возможности  в заключенных договорах управления между управляющими организациями и собственниками помещений в МКД.  В настоящей  статье приведем сложившуюся судебную  практику по вопросу признания незаконными  подобных предписаний  ГЖН <br />
<br />

---

Согласно требованиям части 4 статьи 21 Федерального  закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее -  Закон № 152-ФЗ)  «В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами».

---

Как установлено статьями 373, 374 НК РФ, плательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие движимое и недвижимое имущество, признаваемое объектом налогообложения, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета. <br />
При этом Налоговый кодекс РФ (п.2 ст.375 НК РФ) предусматривает особенности обложения налогом отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со  статьей 378.2 НК РФ. <br />

---

С приходом мирового финансового кризиса Центрального Банка РФ сосредоточил внимание к деятельности банков и отозвал лицензии  у многих недобросовестных и неблагонадежных финансовых учреждений. Одним из последствий  неправомерной деятельности банков является непоступление в бюджет налоговых платежей налогоплательщиков - юридических лиц. Если же впоследствии выясняется, что налог был переплачен, налогоплательщик не вправе рассчитывать на зачет или возврат излишне уплаченного налога. В предлагаемом для рассмотрения споре суть дела такова.

---

Операции по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных по законодательству Российской Федерации несостоятельными (банкротами), не являются объектом обложения НДС. Об этом прямо сказано в  пп.15 п.2 ст.146 НК РФ. Норма  вступила в силу 01.01.2015, однако вопросы и споры о том, как должна применяться названная норма, продолжаются до сих пор. К тому же и правоприменительная практика пополнилась новыми судебными решениями, на которые заинтересованным налогоплательщикам обязательно нужно обратить внимание

---

В 2018 году Минфин России в письмах от 08.05.2018 № 03-15-05/30928, 07.05.2018 №03-15-06/30597,  07.05.2018 № 03-15-05/30592,  04.05.2018 № 03-15-06/30283, 25.04.2018 № 03-15-06/28204, 07.02.2018 № 03-05/7618 изложил свою позицию касательно отношений  между УО и председателем совета МКД, которому управляющая организация выплачивает вознаграждение за счет средств, поступающих от собственников помещений в МКД. Ссылаясь на норму ст.16 ТК РФ, Минфин России приходит к выводу, что  между УО и председателем совета МКД возникают трудовые отношения, т.к. трудовые отношения могут возникнуть в результате избрания на должность. В связи с этим УО, по мнению Минфина России, выступает в роли плательщика страховых взносов с выплат в пользу председателя совета дома.

---

Ранее в Журнале Жилкомаудит была представлена позиция судов общей юрисдикции по начислению платы за  отопление гражданам, в помещениях которых демонтированы радиаторы центрального отопления (номер 1/2015), а также изложена позиция судов по вопросу внесения платы за отопление в нежилом помещении, в котором отсутствуют теплопотребляющие установки (номер 1/2018). В настоящей статье приведем позицию Верховного суда по вопросу взимания платы за отопление с потребителей,  в жилых помещениях  которых отсутствуют радиаторы отопления

---

В соответствии с ч. 2-4  ст. 198 ЖК РФ  в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора, который вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

---

Минфин России приказом от 02.07.2012 № 99н (ред. от 26.12.2013) утвердил Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее – Административный регламент). Приказ зарегистрирован в Минюсте России 29.08.2012 № 25312.

---

Как следует из п.1 ст. 333.8 НК РФ налогоплательщиками водного налога  признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование водными объектами, подлежащее лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.<br />
Забор воды из водных объектов входит в состав объектов, подлежащих налогообложению водным налогом (ст.333.9 НК РФ).  При заборе воды налоговая база определяется как объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период. Объем воды, забранной из водного объекта, определяется на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. Ставки водного налога в зависимости от целей использования водных объектов устанавливаются статьей 333.12 НК РФ.

---

Особенности составления ресурсоснабжающей организацией документов на поставку коммунальных ресурсов в отсутствие договора, заключенного с абонентом, не регулируются налоговым законодательством, в связи с чем у РСО возникают вопросы о порядке документального оформления бездоговорного потребления коммунальных ресурсов, в т.ч. при выявлении несанкционированного подключения абонента к системам ресурсоснабжения.  <br />
В журнале «Жилкомаудит» № 2 за 2018 год был рассмотрен порядок признания доходов водоснабжающей организации при выявлении самовольного потребления воды абонентом. Настоящая статья посвящена особенностям составления счетов-фактур в аналогичных ситуациях теплоснабжающими организациями, с учетом судебной практики.  <br />

---

В силу ст.50 ГК РФ унитарное предприятие является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.<br />
Согласно ст.294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых законодательством. При этом собственник имущества имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (п.1 ст.295 ГК РФ). <br />

---

Согласно ст. 210, 249 ГК РФ, ст. 153, п. 2 ч. 1, 2, 4 ст. 154, ст. 155, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания закона обязаны нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома.<br />
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом, который обязаны выбрать собственники помещений в доме, является управление домом управляющей организацией. <br />
Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании собственников или их представителей и оформляется протоколом (ст. 46 ЖК РФ).<br />

---

Отношения, связанные с индексацией размера платы за содержание жилого помещения всегда находятся под пристальным вниманием органов государственного жилищного надзора.<br />
Анализ судебной практики по таким спорам между УО и органами ГЖН о правомерности (неправомерности) индексации размера платы за содержание жилого помещения свидетельствует о том, что предписания органов ГЖН о неправомерности изменения размера платы за содержание жилого помещения путем её индексации практически не возможно было оспорить.<br />

---

В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст.199 ЖК РФ обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с ч.7 ст.162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в чч. 1-2 ст.164 ЖК РФ;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

---

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ «Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику».

---

Обязанность по выставлению счетов-фактур, ведению книги покупок и книги продаж налоговым законодательством возложена только на плательщиков НДС (п.3 ст.169 НК РФ).  Поэтому юридические лица и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, при реализации (товаров, работ, услуг, имущественных прав) по общему правилу не должны составлять счета-фактуры, поскольку они не признаются плательщиками НДС (за исключением налога, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также налога, уплачиваемого в соответствии со ст.161 и 174  НК РФ). Однако прямого запрета на оформление счетов-фактур с выделенным НДС глава 21 НК РФ не предусматривает. Поэтому формально лица, не являющиеся плательщиками данного налога, могут выставить покупателю (как по его просьбе, так и по собственной инициативе) счет-фактуру с выделенным НДС.

---

О том, что безнадежный долг  необязательно включать в расходы в периоде, когда истек срок исковой давности, сказано в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 19 января 2018 г. № 305-КГ17-14988, в котором суд занял позицию налогоплательщика в отношении вопроса по налогу на прибыль организации. Минфин России придерживается противоположной позиции, согласно которой безнадежную задолженность следует включать в расходы в периоде истечения срока исковой давности. Данная позиция высказана в  письме от 25.08.2017 № 03-03-06/1/54556. Да и ранее сложившаяся судебная  практика свидетельствовала о том, что дебиторская задолженность списывается на убытки только в том отчетном (налоговом) периоде, в котором истек срок исковой давности.

---

В целом вся бухгалтерская (финансовая) отчетность делится на годовую и промежуточную. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за отчетный год. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность может быть как месячной, так и квартальной. В любом случае она составляется нарастающим итогом с начала отчетного года.<br />
Вопросы составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе частоты ее составления, урегулированы рядом документов, к числу которых по состоянию на 01.01.2018г. относились:<br />

---

Чтобы перейти на УСН, правопреемник преобразованной компании должен подать уведомление. К такому выводу пришел Верховный суд в 2016 году в Определении от 20.09.2016 № 307-КГ16-11322. В рассмотренном споре с налоговой инспекцией правопредшественник созданной организации применял УСН. Как следует из названного Определения ВС РФ, к вновь созданной организации не переходит право на применение этого спецрежима. Организация, которая возникла при преобразовании, должна представить в налоговую инспекцию уведомление о переходе на УСН. Минфин РФ (см. письмо от 19.08.2016 № 03-11-03/2/48777) придерживался аналогичного  мнения: возникшее при преобразовании юридическое лицо переходит на УСН в порядке для вновь созданной организации. Вновь созданная при преобразовании организация должна уведомить инспекцию о переходе на УСН не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет. В противном случае компания будет считаться налогоплательщиком, применяющим общий режим налогообложения.

---

Статьей 133 ТК РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины   прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом ст.146,148 ТК РФ  предусматривают оплату труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере. Отсюда должно следовать, что зарплата работников в северных и приравненных к ним районах должна отличаться от оплаты труда работников в регионах с благоприятным климатом.

---

Во втором номере журнала «Жилкомаудит» за 2017 год в одноименной статье  нами была рассмотрена складывающая не в пользу ТСЖ судебная практика в части налогообложения деятельности ТСЖ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг. Рассматривая налоговые споры между ТСЖ и налоговыми органами, суды перестали руководствоваться  выводами Постановления Пленума ВАС РФ от 05.10.2007 № 57 о том, что исходя из ч.1 ст.135, п.1 ч.1 ст.137 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в рамках правоотношений ТСЖ с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме по предоставлению им услуг, связанных с эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах и коммунальных услуг, товарищество «не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. Соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами - членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

---

В журнале Жилкомаудит 2/2017 была размещена статья «О переходе нежилых помещений на прямые договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями» (стр. 82), в которой были приведены изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 в Правила № 354, которые не только изменили  понятие «нежилого помещения», но и  предусматривали  переход нежилых помещений на прямые договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями.

---

Ранее в журнале «Жилкомаудит» № 4/2015 (стр. 19) приводилось мнение ФАС России о неправомерности передачи в хозяйственное ведение объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Данное мнение было выражено в письме ФАС России от 05.10.2015 № АД/53812/15, согласно которому:

«…Из анализа норм законодательства о водоснабжении и теплоснабжении следует, что передача прав в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться исключительно на основании договоров аренды или концессионных соглашений, закрепление указанных систем и (или) объектов за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения действующим законодательством не предусмотрено.

---

В настоящей статье приведем судебную практику, которая начала складываться по вопросам начисления платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества с учетом различной трактовки судами положений ч. 9.1. ст. 156 ЖК РФ, согласно которой плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации*. Формулировка «конструктивные особенности многоквартирного дома, предусматривающие возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества» трактуется в одном случае, как наличие самих сетей водоснабжения (иных сетей в доме), в другом, как наличие водоразборных устройств, предусматривающих возможность потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД.

---

В настоящей статье представим судебную практику, которая начала складываться по спорам между ГЖИ и УО по   вопросу начисления платы за содержание жилого помещения, в частности, по вопросам  расчета суммы расходов на оплату электрической энергии, потребляемой при содержании общего имущества – о том, какие площади мест общего пользования должны учитываться при определении такой платы. Кроме того, представим практику, в которой УО удалось оспорить приказ органа тарифного регулирования  субъекта РФ, в котором в состав общей площади не попали площади чердаков и подвалов.

---

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10 разрешен вопрос об обязанности собственника нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона  нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

---

Налоговые споры о порядке налогообложения НДС операций по реализации  работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при применении управляющей организацией освобождения от налога на основании пп.30 п.3 ст.149 НК РФ, продолжаются. Причем, как показывает судебная практика, судьи встали на сторону налоговых органов и поддерживают их мнение о необходимости начисления НДС с положительной разницы между доходами, полученными управляющей организацией от реализации работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и расходами по приобретению указанных работ, услуг у подрядных организаций.

---

Ситуации, когда чиновники Минфина РФ  и ФНС РФ дают «отписки»  на обращения налогоплательщиков по вопросам применения налогового законодательства  при исчислении и уплате налогов и сборов,  случаются нередко. В ответах обычно указывается,  что вопрос выходит за пределы компетенции ведомства, в результате налогоплательщик не получает разъяснения по существу.

---

В настоящей статье приведем позицию судов, в том числе Верховного Суда РФ, по    спорам между собственниками нежилых помещений и ресурсоснабжающими (управляющими) организациями, которые обратились в суд за взысканием задолженности в тех случаях, когда в нежилых помещениях проходят заизолированные (неизолированные)  разводящие стояки отопления (магистрали ГВС) дома, но отсутствуют радиаторы отопления.

---

В соответствии  с пунктом 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

---

В настоящей статье рассмотрим случаи списания кредитными организациями денежных средств со специальных счетов платежных агентов на основании исполнительных листов, выданных судом о взыскании с платежного агента денежных средств. При этом платежные агенты обращаются в суд с иском к кредитным организациям о признании незаконными действий по списанию денежных средств со специальных счетов

В ряде случаев суды первых инстанций отказывают в удовлетворении требований платежных агентов, руководствуясь статьями 845, 854, ГК РФ, пунктом 1 статьи 7, пунктом 1 статьи 8, пунктами 2, 5, 7, 8 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ), частью 1 статьи 3, пунктом 16, 17 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

---

На практике часто возникает вопрос о правомерности размещения на платежных документах, выставляемых гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг, рекламной информации.

В статье 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

---

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг.

Согласно новой редакции (от 29.06.2016) пункта 44 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

---

В соответствии с ч.13 ст.161 ЖК РФ «В течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс».

---

Процедура применения санкций в виде блокировки банковских счетов и переводов электронных денежных средств в случае несвоевременного представления налоговой декларации предусмотрена ст.76 НК РФ "Приостановление операций по счетам в банках, а также переводов электронных денежных средств организаций и индивидуальных предпринимателей". Согласно ст.76 НК РФ, приостановление операций по банковским счетам и переводов электронных денежных средств (то есть блокировка) применяется в случаях, когда необходимо обеспечить исполнение решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафов, страховых взносов. В п.1 п.3 ст.76 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган принимает решение о блокировке счета в том случае, если налогоплательщик - юридическое лицо не представил в налоговый орган в течение 10 дней после установленного срока налоговую декларацию. Расчет авансового платежа по налогу декларацией не является, поэтому логично предположить, что при несвоевременном предоставлении такого расчета счета налогоплательщика не должны  подвергаться блокировке.

---

Уступка требований на основании договора цессии - распространенная практика для организаций жилищно-коммунальной сферы, в частности, п.26 «Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным   потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124, прямо предусмотрено, что в договоре ресурсоснабжения может быть предусмотрено, что выполнение исполнителем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса осуществляется путем уступки в соответствии с гражданским  законодательством Российской Федерации в пользу ресурсоснабжающей организации прав требования к потребителям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуги. Нередко размер возмещения, уплачиваемого цессионарием (ресурсоснабжающей организацией)  цеденту (исполнителю коммунальных услуг) взамен полученных долгов, не соответствует встречному предоставлению, т.е. в результате сделки, связанной с реализацией прав требования, у цедента возникает убыток. Практика заключения таких договоров между управляющими и ресурсоснабжающими организациями, как правило,  налоговых споров не вызывает. Согласно п.1 ст.389.1 ГК РФ взаимные права и обязанности цедента и цессионария определяются не только Гражданским кодексом РФ, но и договором между ними. Поэтому стороны по своему усмотрению устанавливают размер возмещения, которое уплачивается цессионарием цеденту взамен полученных долгов.

---

Подпунктом 3 п.2 ст.23 НК РФ установлено, что налогоплательщики-организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации.<br />
За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) согласно п.5 ст.23 НК РФ несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.<br />

---

Из анализа положений 34 главы Налогового кодекса Российской Федерации следует, что принципиальных изменений в части элементов обложения (объекта обложения, облагаемой базы, расчетного периода, тарифов, порядка исчисления и уплаты) не произошло. Все базовые принципы исчисления и уплаты страховых взносов сохранились. Как и прежде, по общему правилу:

- объектом обложения признаются выплаты и вознаграждения, производимые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений или на основании гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг (ст. 420 НК РФ);

---

С 01.01.2017 утратил силу Федеральный  закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  и страховые взносы стали уплачиваться в соответствии с главой 34 НК РФ. В связи с этим в конце 2016 года Минфин РФ разъяснил, что перечень выплат, не подлежащих обложению взносами, не меняется, указав, что при исчислении и уплате страховых взносов плательщикам следует руководствоваться ранее данными разъяснениями Минтруда РФ по соответствующей проблеме (см. письмо от 16.11.2016 № 03-04-12/67082).

---

Частью 5 статьи 9 Закона № 190-ФЗ установлено, что тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. <br />
Согласно части 9 статьи 32 Закона № 416-ФЗ, тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.<br />

---

В соответствии с ч. 1-2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

---

На практике одним из способов борьбы с неплательщиками за жилое помещение и коммунальные услуги было размещение на информационных стендах в подъездах информации о должниках, указании суммы долга и номера квартиры. Однако при этом возникают вопросы о том,  нарушаются ли  положения  Федерального закона от 26.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»  (далее  - Закон № 152-ФЗ)<br />
Складывающая судебная практика свидетельствует о том, что при размещении информации о должниках с указанием фамилии, имени, отчества, суммы задолженности, номера квартиры управляющие организации привлекаются к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ. <br />

---

В соответствии со ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, плату за коммунальные услуги, взнос на капитальный ремонт.

---

В соответствии с п.63 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.<br />
Согласно п. 65 Правил № 354 потребитель вправе по своему выбору:<br />
- оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;<br />
...

---

У управляющих организаций, применяющих освобождение от НДС операций, перечисленных в пп.29, пп.30 п.3 ст.149 НК РФ, могут возникать обстоятельства, в том числе связанные с изменением жилищного законодательства, корректировкой выручки или расходов в связи с завершением судебных споров, при которых предпочтительным был бы отказ от освобождения. Причем для сохранения платежеспособности управляющей организации зачастую требуется распространить такой отказ на прошедшие налоговые периоды.<br />
Отказ от освобождения льготируемых операций дает возможность получить возмещение НДС управляющим организациям, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме силами подрядчиков, если расходы по таким операциям превышают доходы, а также освобождают от обязанности ведения раздельного учета облагаемых и необлагаемых операций.<br />

---

Несмотря на принятие Пленумом ВАС РФ Постановления от 05.10.2007 № 57 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов», в котором был рассмотрен вопрос налогообложения НДС деятельности ТСЖ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, споры о порядке налогообложения ТСЖ до настоящего времени не прекратились.

---

Кассационный суд и Верховный Суд РФ признали неправомерной корректировку сетевой теплоснабжающей организацией налоговой базы по НДС при определении выручки от реализации коммунальных ресурсов потребителям по действовавшим в рассмотренном периоде Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), а не по ошибочно примененной ранее теплоснабжающей организацией Методике определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной  Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105 (далее – Методика № 105).

---

В настоящей статье приведем сложившуюся судебную практику по вопросам расчета платы за ОДН при отсутствии утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН (речь пойдет о периоде, когда плата за ОДН входила в состав платы за коммунальную услугу, т.е.  до изменений, внесенных Постановлением  Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498).<br />
Согласно п. 44 Правил № 354 «Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.<br />

---

В пп. «д» п.32 Правил № 354 исполнителю коммунальных услуг предоставлено право  приостанавливать или ограничивать подачу потребителю коммунальных ресурсов в порядке, установленном разделом XI  Правил  № 354. <br />
В п.114 Правил № 354 указано, что при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.<br />

---

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

---

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.<br />
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).<br />
В силу пункта 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.<br />

---

Проведенный анализ складывающейся судебной практики судов различных инстанций по спорам управляющих,  ресурсоснабжающих организаций   свидетельствует о том, что в большинстве случаев суды игнорируют положения частей 17-18 Закона № 176-ФЗ, предусматривающих возможность наличия договоров между ресурсоснабжающими организациями и собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме при наличии управляющей организации. Между тем, встречаются и «положительные» решения судов. В настоящей статье приведен  краткий обзор судебной практики с выводами судов,   которые, надеемся,  помогут обосновать возможность сохранения договоров между РСО и потребителями  в подобных спорах и доказать, что не всегда управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг

---

Приведем позицию Верховного Суда РФ относительно пунктов Правил  № 354, регулирующих момент начала предоставления управляющей организацией коммунальных услуг. <br />
Так, Управляющая организация обратилась в Верховный Суд с заявлением о признании недействующими пунктов 14, 16, 17, 18 Правил № 354,  ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют нормам Жилищного кодекса РФ, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по управлению многоквартирными домами, создают препятствия для осуществления такой деятельности. Не заключая договор энергоснабжения, энергоснабжающие организации противоправно оказывают давление на управляющую компанию, ставят под угрозу ее экономические интересы.<br />

---

В соответствии с частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

---

Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в периоде с 01.01.2011 по 31.12.2016 (утратил силу с 01.01.2017) предусматривал применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, при условии осуществления ими в качестве основного вида деятельности (классифицируемого в соответствии с ОКВЭД), видов деятельности, перечисленных в п.8 ч.1 ст.58 Закона № 212-ФЗ. В частности, к таким видам деятельности Законом № 212-ФЗ отнесены: строительство (пп. «ц» п.8 ч.1 ст.58); удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, включая уборку территорий (пп. «щ» п.8 ч.1 ст.58); управление недвижимым имуществом, в том числе управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда (пп. «я.2» п.8 ч.1 ст.58).

---

Основным условием принятия к налоговому учету расходов согласно п.1 ст.252 НК РФ, помимо документального подтверждения, является их экономическая оправданность:<br />
«Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода».<br />
Вопрос  об экономической целесообразности всей суммы фактически понесенных расходов на производство и передачу коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающих организаций в случае превышения удельных норм расхода, установленных регулятором при  утверждении тарифа, до сих пор является предметов налоговых споров. Особенно остро эта проблема встает перед теплоснабжающими организациями.<br />

---

Налоговые ставки по налогу на имущество организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а в случаях, когда они не определены такими законами, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в статье 380 НК РФ (п.1,п.4 ст.380 НК РФ).<br />
Возможность применения пониженной ставки налога на имущество теплоснабжающими организациями предусмотрено п.3 ст.380 НК РФ:<br />
«Налоговые ставки, определяемые законами субъектов Российской Федерации в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, не могут превышать в 2013 году 0,4 процента, в 2014 году - 0,7 процента, в 2015 году - 1,0 процента, в 2016 году - 1,3 процента, в 2017 году - 1,6 процента, в 2018 году - 1,9 процента. Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, утверждается Правительством Российской Федерации».<br />

---

Исходя из положений статьи 333.12 НК РФ квалифицирующим признаком применения конкретной ставки для исчисления водного налога является целевое использование конкретного водного объекта. Цели водопользования перечислены в ст.37 Водного Кодекса РФ, согласно которой водные объекты могут использоваться  для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных, в том числе дренажных, вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных Водным Кодексом РФ целей.

---

Судебные споры по оплате управляющими организациями поставленных РСО в МКД коммунальных ресурсов  с нарушением их качества с учетом перерасчета стоимости таких ресурсов проигрываются управляющими организациями по тем основаниям, что в договорах ресурсоснабжения не прописываются условия и порядок соответствующего перерасчета.<br />
В то же время в соответствии с п.24 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения должны устанавливаться меры ответственности РСО за нарушение показателей качества и объемов поставки коммунальных ресурсов, явившееся причиной предоставления коммунальных услуг управляющими организациями с нарушением качества или объемов представляемых коммунальных услуг. При этом в этом же пункте Правил № 124 указано, что одной из таких мер является снижение оплаты коммунальных ресурсов, поставляемых по договору в соответствии с пп. «д» п.22 Правил  № 124, которым предусмотрено, что при определении в договоре ресурсоснабжения стоимости коммунального ресурса учитывается уменьшение такой стоимости в порядке, установленном Правилами № 354 для случаев изменения платы за коммунальные услуги при нарушении качества коммунальных услуг и объемов их предоставления.<br />

---

Условия договоров ресурсоснабжения, заключаемых управляющими организациями с ресурсоснабжающими организациями, согласно п.16 Правил № 124  определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, положениями Правил № 124, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.<br />
Существенные условия договора ресурсоснабжения указаны в п.17 Правил № 124, согласно пп.«ж» которого к существенным условиям, помимо перечисленных, относятся также иные условия, предусмотренные нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. <br />
Согласно п.21 Правил организации теплоснабжения  к существенным условиям договора теплоснабжения относится объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой (имущественной) принадлежности до точки учета.<br />

---

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Законом №  261-ФЗ.<br />
Из положений ч.5 ст.13 Закона № 261-ФЗ следует, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.<br />

---

В соответствии  пп.2 п.2 ст.161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья.<br />
В соответствии с положениями ст.155 ЖК РФ товарищество является получателем платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также платы за коммунальные услуги в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья. Соответственно такое товарищество собственников жилья, являясь исполнителем коммунальных услуг, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми оно  заключило договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.<br />

---

Ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ предусмотрена обязанность собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов (помещений) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

---

Управляющая организация обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области о признании недействительным и отмене предписания оплатить задолженность за тепловую энергию, сложившуюся перед ресурсоснабжающей организацией.<br />
Требования УО были удовлетворены судом первой инстанции на том основании, что  ГЖИ была проведена проверка на законных основаниях, но задолженность УО перед РСО на момент вынесения предписания отсутствовала. <br />

---

Обстоятельства возникновения споров о правомерности взыскания средств со специальных счетов платежного агента или поставщика услуг<br />
С момента вступления в силу Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ) организации, принимающие платежи за жилищно-коммунальные услуги, а также получающие эти платежи, волнует вопрос о сохранности указанных денежных средств при наличии претензий кредиторов, налоговых споров. Речь идет о средствах, поступающих на специальные счета платежных агентов и поставщиков услуг.<br />

---

Пропуск трехлетнего срока для предъявления НДС к вычету без достаточных на то оснований  ведет к отказу от возмещения налога<br />
Порядок возмещения налогоплательщику НДС установлен п.2 ст.173 НК РФ, в соответствии с которым в случае, если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму начисленного и восстановленного налога, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 176 и 176.1 НК РФ, за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода<br />

---

Экономический эффект от выделения из бюджета ресурсоснабжающим организациям средств на финансирование дорогостоящих работ, связанных с восстановлением объектов коммунальной инфраструктуры, может быть снижен за счет  необходимости уплаты налога с доходов, полученных организацией.<br />
В настоящее время в Налоговом кодексе действует специальная норма, регулирующая порядок признания доходов в виде субсидий организациями, определяющими налоговую базу по налогу на прибыль по методу начисления, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2014 года - это пункт 4.1 статьи 271 НК РФ, изложенный в новой редакции Федеральным законом от 29.12.2014 № 465-ФЗ.<br />

---

С момента вступления в силу 01.01.2013 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее – Закон о бухучете) и до утверждения федеральных и отраслевых стандартов должны применяться действующие правила ведения бухучета и составления отчетности, утвержденные федеральными органами исполнительной власти и Банком России (ч. 1 ст. 30 Закона о бухучете). Вместе с тем, в настоящее время отдельные нормативные правовые акты в области регулирования бухгалтерского учета, изданные ранее и не измененные согласно новому закону, регулирующему бухгалтерский учет, перестали в полной мере соответствовать этому закону. В создавшейся ситуации применимо разъяснение, приведенное в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», в соответствии с которым в судебном порядке части нормативного правового акта (в том числе положения по бухгалтерскому учету) могут быть признаны не действующими с того времени, когда они вошли в противоречие с актом, имеющим большую юридическую силу.

---

В ряде регионов при государственном регулировании тарифов для ресурсоснабжающих организаций устанавливаются разные тарифы на холодную воду, горячую воду, тепловую энергию, водоотведение в зависимости от категорий потребителей, включая льготные тарифы для населения. При этом, для целей расчетов за коммунальные услуги в многоквартирных домах под льготной категорией потребителей часто понимают исключительно граждан владельцев жилых помещений. Соответственно в тех случаях, когда жилые помещения находятся в собственности юридических лиц, часто считается, что льготные тарифы для населения приниматься для расчета платы за коммунальные услуги в таких помещениях не должны. <br />
Рассмотрим этот вопрос, в том числе с учетом сложившейся судебной практики по соответствующим спорам<br />

---

Пункт 44 Правил № 354 предусматривает правило, согласно которому распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

---

Согласно  ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

---

Правовое обоснование возможности начисления платы за коммунальные услуги собственникам жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в которых никто не зарегистрирован  по месту жительства или месту пребывания приведен в разделе Правовое регулирование. <br />
В данной  статье приведем извлечения из судебных решений по этому вопросу:<br />
1) Апелляционное определение Челябинского областного суда от 16 декабря 2014 г. по делу № 11-13108/2014.<br />

---

В настоящей статье рассмотрим судебную практику с учетом позиции Верховного Суда РФ по вопросу о возможности ТСЖ, управляющих организаций  отказать в доступе сотрудникам операторов связи к общему имуществу собственников помещений в МКД при наличии уже размещенного оборудования, используемого для оказания услуг жителям дома по заключенным с ними договорам об оказании услуг связи

---

В  журнале Жилкомаудит   неоднократно рассматривался вопрос о неправомерности сбора платы за жилищно-коммунальные услуги расчетными центрами на свой расчетный счет.<br />
В настоящей статье приведем судебную практику, из анализа которой данный вывод подтверждается: при заключении между управляющей организаций (УО)  и расчетным кассовым центром (РКЦ) договора на осуществление расчета и  сбора платежей с собственников и нанимателей на расчетный счет РКЦ нарушаются положения п. 1 ч. 4 ст.11 Закона о защите конкуренции, согласно которому запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о навязывании контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованное требование о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе, имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования).

---

В соответствии с п.2 ч.2 ст.161 ЖК РФ в числе возможных способов управления МКД упомянут способ управления товариществом собственников жилья.  <br />
Являясь организацией, управляющей МКД, ТСЖ имеет право на получение от собственников и нанимателей помещений в МКД платежей, предусмотренных ст.154 ЖК РФ. При этом в соответствии с частями 5 и 6  ст.155 ЖК РФ члены ТСЖ вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления ТСЖ, а не являющиеся членами ТСЖ собственники и наниматели помещений в МКД, в котором создано ТСЖ,  вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с ТСЖ. <br />

---

Управляющие организации, применяющие освобождение от НДС в соответствии с пп.30 п.3 ст.149 НК РФ, до настоящего времени продолжают испытывать трудности с организацией раздельного учета доходов и расходов по необлагаемым операциям в тех случаях, когда структура платы за жилое помещение не установлена договором управления, и из нее невозможно обоснованно выделить определенную сумму платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.<br />
<br />
Судебная практика по налоговым спорам, связанным с выбором метода учета облагаемых и необлагаемых доходов в указанных случаях, складывалась разнонаправленно:

---

Вопросы, связанные с начислением в целях налогообложения прибыли амортизации по объекту концессионного соглашения и применения в отношении него так называемой «амортизационной премии» рассмотрены недавно судами Волго-Вятского округа (см. постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2015 по делу                   №А11-10798/2014 - данное постановление оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.04.2016 № Ф01-987/2016). Правильность их решений подтверждена Верховным Судом РФ (см. Определение Верховного Суда РФ от 12.08.2016 № 301-КГ16-9231 по делу № А11-10798/2014).

---

Проведем краткий анализ действующего законодательства РФ, регулирующего порядок утверждения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, находящимся в управлении управляющей организации<br />
В ч.7 ст. 156 ЖК РФ указано, «размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год».<br />

---

В настоящей статье приведем судебную практику по реализации ч. 4 ст. 155 ЖК РФ, согласно которой наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 ст.155 ЖК РФ. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

---

На практике многие управляющие организации (ТСЖ и пр. исполнители коммунальных услуг) сталкиваются с тем, что потребители,  несмотря на направленные в их адрес требования, не обеспечивают доступ УО в принадлежащие им жилые помещения в целях проведения осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг, а также снятия показаний приборов учета .

---

Рассмотрим нормы действующего законодательства РФ, регулирующие вопросы установки пандусов (как для инвалидов, так и для иных маломобильных групп населения, к которым относятся люди с детскими колясками):<br />
1) Нормы Градостроительного кодекса РФ (статья 2 и ч. 10 ст. 48) закрепляют требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов (на стадии проектирования зданий). <br />

---

С началом действия статьи 105.3 НК РФ (введена Федеральным законом от 18.07.2011 № 227-ФЗ) у налогоплательщиков появились вопросы о правомочности проверки налоговыми органами соответствия примененных сторонами сделки цен уровню рыночных цен на аналогичные товары, работы, услуги по неконтролируемым сделкам, в т.ч. между взаимозависимыми лицами.

---

Управляющим организациям, которые получают авансовые платежи от потребителей жилищно-коммунальных услуг, рекомендуется обратить внимание на недавние судебные решения, в которых рассматривался налоговый спор о правомерности вычета НДС, начисленного с полученных авансов на капитальный ремонт, после введения льготы по налогу пп.30 п.3 ст.149 НК РФ - постановления Семнадцатого апелляционного арбитражного суда от 30.10.2015 № 17АП-13425/2015-АК, Арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2016 № Ф09-10758/15 по делу № А60-24763/2015 (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2016 № 309-КГ16-3350 было отказано в передаче принятых по данному делу судебных актов на пересмотр  в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

---

В настоящее время немало случаев применения управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями и расчетно-кассовыми центрами порядка определения размера платы за коммунальные услуги, не соответствующего порядку, установленному Правительством РФ. В качестве оснований применения иного порядка определения размера платы принимаются соответствующие решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, самостоятельные решения исполнителей коммунальных услуг, решения органов исполнительной власти субъектов РФ, или решения органов местного самоуправления.

---

При заключении договоров ресурсоснабжения между ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями (товариществами, кооперативами) всё чаще возникают разногласия по вопросам разграничения между сторонами договора эксплуатационной ответственности за содержание централизованных и внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения

---

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

---

В соответствии с п.7 Минимального перечня работ и услуг № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи. <br />
Согласно п.11.25 «СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 783, расстояние от жилых домов до гаражей и открытых стоянок в зависимости от количества автомобилей установлено от 10 до 35 метров. <br />

---

В связи с поступающими вопросами о том, вправе  ли Управляющая организация из денежных средств, оплаченных собственниками по статье капитальный ремонт, которая находилась   в составе платы за жилое помещение (до включения в состав платы взноса на капительный ремонт), произвести текущие ремонты мест общего пользования при наличии соответствующих решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, рассмотрим вопрос о том, имеет  ли собранная управляющей организацией плата за капитальный ремонт целевое назначение. Несмотря на отсутствие в Жилищном кодексе РФ прямых норм о том, что поступавшая от собственников помещений плата за капитальный ремонт имеет целевое назначение, исходя из сложившейся судебной практики следует именно такой вывод:

---

Вопрос о признании вознаграждения членам совета директоров акционерного общества выплатой, производимой в рамках гражданско-правовых отношений, в целях отчислений в государственные внебюджетные фонды, возникал еще в периоде действия гл.24 «Единый социальный налог», утратившей силу с 1 января 2010 года.<br />
Противоречивая практика по данному вопросу была тогда решена Высшим Арбитражным Судом в пользу налоговых органов, которые считали, что члены совета директоров получают вознаграждение за выполнение функций по управлению акционерным обществом, т.е.

---

---

Правовые аспекты установки ресурсоснабжающими организациями в многоквартирных домах общедомовых приборов учета, приобретенных РСО в лизинг, и возникающие при этом финансовые риски РСО уже рассматривались в нашем журнале. <br />
Для управляющих организаций установка в многоквартирном доме застрахованного оборудования, принадлежащего лизинговой компании и находящегося в финансовой аренде у РСО, может обернуться дополнительными финансовыми потерями.<br />

---

В настоящем номере журнала приведены комментарии к правилам предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2015г. № 1451.

---

Согласно части 9 статьи 32 Закона № 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 200-ФЗ  тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном Основами ценообразования № 406. Изменение редакции ч.9 ст.32 Закона № 416-ФЗ привело к неоднозначному трактованию положений, регулирующих порядок ценообразования тарифов на горячую воду. В связи с чем появилась практика установления органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения тарифов на горячую воду в расчете на 1 куб.метр горячей воды. В таких

---

С 17 сентября 2013 года (с даты вступления в силу Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ (далее -   Правила № 776) применяется порядок допуска узла учета к эксплуатации, установленный в разделе VI Правил № 776. При этом при установке ресурсоснабжающей организацией прибора учета в рамках  Закона № 261-ФЗ применяются положения п. 46 Правил № 776, согласно которому: «В случае установки организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допуск к эксплуатации узла учета осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 36 - 45 настоящих Правил.

---

В настоящей статье приведем судебную практику по вопросу взимания процентов по ст. 317.1  ГК РФ  и ст. 395 ГК РФ, из которой следует, что с должника   одновременное взыскание процентов по ст. 317.1 и ст. 395 ГК РФ возможно, а так же и практику с иной позицией, согласно которой - в отношениях между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией во взимании процентов по ст. 317.1 ГК РФ  отказано.

---

Вопрос о возможности возложения на арендатора нежилого помещения обязанности по внесению платы за ЖКУ рассматривался на страницах нашего журнала с учетом правовой позиции ВАС РФ. При этом в АКЦ Жилкомаудит продолжают поступать запросы о том, возможно ли взыскать задолженность за коммунальные услуги, за содержание общего имущества с арендатора помещения. В этой связи представляем позицию Верховного  Суда РФ по вопросу о том, на ком лежит обязанность по оплате коммунальных услуг, а также о том, кто несет затраты по содержанию общего имущества многоквартирного дома при сдаче нежилого помещения в многоквартирном доме в аренду собственником этого помещения

---

В соответствии с п. 4 ст. 58 ГК РФ «При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом».<br />
<br />
При этом особенностью выделения в отличие от других форм реорганизации является то, что деятельность реорганизуемого общества не прекращается.<br />
<br />
Далее по тексту будем именовать организацию, из которой выделилось новое юридическое лицо, управляющая организация № 1, а юридическое лицо, которое выделилось – управляющая организация № 2.

---

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года утвержден Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2015), в котором рассмотрены, в том числе, вопросы применения КоАП РФ:

- ч.1 ст.14.1.3. КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, в случае, когда осуществляется управление домом, но при этом в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, управление которым осуществляет лицензиат.

---

Верховным судом РФ принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №  50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее – Постановление Пленума № 50). <br />
В Постановлении Пленума № 50 представлены ответы на вопросы, возникающие в ходе исполнения исполнительного производства,  в том числе:        <br />

---

В нарушение требований п.1 ч.2 ст.155 ЖК РФ, п.67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, РСО не предоставляла потребителю своевременно платежный документ на оплату коммунальных услуг.<br />
<br />
Рассмотрим спорную ситуацию между потребителем (собственником помещения в МКД) коммунальных услуг и РСО, в части несвоевременного предоставления  РСО платежного документа потребителю коммунальных услуг. <br />

---

В соответствии с п. 10 ст. 161 ЖК РФ УО обязана обеспечивать свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о порядке и условиях и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

---

Согласно п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (УО) <br />
по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления ТСЖ либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока <br />
за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию <br />
и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.<br />

---

Президиум Верховного Суда РФ утвердил 21 октября 2015 года Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 НК РФ, в котором определил правовые позиции в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с вопросами уплаты налога на доходы физических лиц.

---

Если эксплуатационная организация является подрядчиком УО и не оказывает услуги управления собственникам помещений в МКД,   независимо от того, заявлен ли код 70.32.1. ОКВЭД в регистрационных документах, она не вправе применять пониженный тариф страховых взносов.

---

Несмотря на тот факт, что Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 3.06.2009 № 103-ФЗ  и «Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации», утвержденным Центральным банком Российской Федерации 12.10.2011 за № 373-П  для платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе" № 161-ФЗ от 27.06.2011,  

---

Корректировка налоговой базы в целях налогообложения должна быть обоснована первичными документами. Эту истину подтвердили суды всех инстанций, рассмотревших налоговый спор между электроснабжающей организацией (далее – ЭСО) и налоговой инспекцией, которая в результате выездной налоговой проверки доначислила организации НДС и налог на прибыль (Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 21.10.2014 по делу № А61-1736/2014, Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 №16АП-4621/2014, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.06.2015 № Ф08-2003/2015, Определение Верховного Суда РФ от 14.09.2015 № 308-КГ15-10527).

---

Неустойки и иные виды ответственности, предусмотренные гражданским законодательством, в силу положений главы 21 НК РФ не признаются объектом обложения НДС – такой вывод сделан в Определении Верховного Суда РФ от 06.11.2015 № 310-КГ15-14724 по делу № А68-2733/2014, по которому рассматривался налоговый спор с участием газоснабжающей организации (далее – ГСО).

---

В тех случаях, когда управляющая организация не намерена применять освобождение от НДС операций, поименованных в пп.29,30 п.3 ст.149 НК РФ, налоговое законодательство требует своевременного уведомления налогового органа. Налогоплательщик, осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренные п. 3 ст.149 НК РФ, вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту учета до 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование (п. 5 ст. 149 НК РФ).

---

МУП Водоканал  обратилось в арбитражный суд с иском, ссылаясь на наличие на стороне теплоснабжающей организации  задолженности за безучетное водопотребление, осуществленное с 18.04.2013 по 14.10.2013 путем несанкционированных врезок до приборов учета на участках внутренних сетей трубопровода на объектах, находящихся в пользовании ответчика.

---

Органом исполнительной власти субъекта РФ принят нормативный правовой акт с превышением пределов установленных полномочий субъекта РФ и создающий препятствия для реализации права выбора способа формирования фонда капитального ремонта в субъекте РФ

---

В прошлых номерах журнала Жилкомаудит мы уже обсуждали вопросы управления многоквартирными домами управляющей организацией без лицензии*, а также  представляли свою позицию относительно возможности ОМС назначать временную управляющую организацию в период, когда управлявшая многоквартирным  домом  организация не получила лицензию**

---

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.<br />
Статьей 65 ЖК РФ определены обязанности наймодателя, в числе которых обязанности по участию в надлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома; осуществлению капитального ремонта жилого помещения; обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.<br />

---

Верховным Судом РФ в Постановлении  Пленума  от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснены некоторые положения раздела I части первой ГК РФ.  Большая часть разъяснений касается принятых изменений в I часть  ГК РФ, внесенных Законом № 100-ФЗ от 07.05.2013. <br />
Приведем кратко основные новеллы Закона № 100-ФЗ:<br />

---

В целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования ОМС принимают нормативные правовые акты об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений в части обязанности юридических, физических лиц содержать в чистоте и исправном состоянии контейнерные площадки и территории объектов благоустройства. УО, не соблюдающие требования нормативных правовых актов ОМС, привлекаются к административной ответственности.

---

Федеральным законом от 05.05.2014 № 121-ФЗ (вступил в силу с 16 мая 2014) КоАП РФ дополнен статьей 7.23.2, которой установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким многоквартирным домом документов. Согласно ст.7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом может выражаться:

---

Такой вердикт вынесла судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ в Определении от 09.07.2015 по делу № 301-КГ15-1154. По ее мнению средства финансовой поддержки, предоставляемые в рамках Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" управляющим организациям, не подлежат признанию в качестве субсидий, предоставляемых в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен.

---

Согласно п.2 ст.173 НК РФ положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой НДС к уплате подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст.176 и 176.1 НК РФ, за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

---

Президиум Верховного Суда РФ утвердил 26.06.2015 г. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2015), где, в частности, размещено разъяснение по вопросам, возникающим в судебной практике при рассмотрении споров о действительности условия кредитного договора, предусматривающего обязанность заемщика уплачивать банку комиссию за ведение ссудного счета.

---

Вопросы налогообложения концессионной платы в настоящее время актуальны для организаций, исполняющих обязанности по ее внесению согласно условиям концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных до вступления в силу изменений в ч.1.1 ст.7 Закона о концессионных соглашениях, внесенных Федеральным законом от 21.07.2014 № 265-ФЗ. Ограничение размера концессионной платы, обязательное при определении условий концессионного соглашения в отношении перечисленных объектов с указанной даты с 01.02.2015г., фактически не дает возможности концеденту установить концессионную плату, поскольку ее размер «не может превышать уровень, рассчитанный исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения».

---

Производственные объекты, принадлежащие муниципальным унитарным предприятиям, достаточно часто ремонтируются и реконструируются за счет средств местных бюджетов подрядными организациями по договорам, заключенным не с МУП, а с собственником этих объектов в лице ОМС. Заключение ОМС муниципальных контрактов на реконструкцию объектов,  переданных МУП в хозяйственное ведение, от лица самой Администрации, без согласования с МУП, по нашему мнению, нарушает права хозяйственного ведения предприятия на имущество, которым оно владеет.

---

В отраслевом законодательстве в сфере тепло-, водоснабжение установлены требования к утверждению экономически обоснованных тарифов, в определенных случаях у регулируемой организации возникают разногласия с органом регулирования  по величине установленного тарифа и включения в состав необходимой валовой выручки обоснованных затрат. Как показала судебная практика, у ресурсоснабжающей организации существует возможность доказать в суде обоснованность предложений по установлению тарифов.

---

Действующее законодательство регламентирует правовые нормы по установлению нормативов потребления на коммунальную услугу  по отоплению, но на практике возникают спорные ситуации по соответствию принятых нормативных правовых актов уполномоченными органами субъекта РФ требованиям норм законодательства.

---

Верховным судом рассмотрен вопрос о признании частично недействующим п.2 Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 645

---

Действующим жилищным законодательством установлены требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг, в том числе к коммунальной услуге ГВС.<br />
По результатам проверки по жалобе жильцов МКД о несоответствии температуры ГВС установленным нормам, РСО была привлечена к административной ответственности.<br />
РСО обжаловала постановление о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде, считая его незаконным. Основное возражение РСО заключалось в том, что она не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку таким субъектом является исполнитель коммунальных услуг – УО.<br />

---

Исполнение РСО обязанности по установке приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, вмененной законодательством об энергосбережении, осложнено практической невозможностью получения платы за приборы учета с собственников помещений, поскольку РСО не располагает сведениями о своих должниках. При этом Закон № 261-ФЗ (далее - Закон об энергосбережении) прямо не предусматривает обязанность организации, управляющей МКД, по своей инициативе собирать плату и перечислять ее РСО.

---

В соответствии со статьей 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся в том числе: дивиденды и проценты, полученные от российской организации; вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации, а также иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации, которые согласно статье 209 НК РФ признаются объектом обложения НДФЛ по ставкам, установленным ст.224 НК РФ. В ранее действовавшей редакции НК РФ (до 01.01.2015г.) налоговая ставка по дивидендам составляла 9%....

---

Момент списания безнадежных долгов  возникает в налоговом периоде истечения срока исковой давности (ст.23, 252, 265,266 НК РФ). Из системного толкования правовых норм, содержащихся в подпункте 2 пункта 2 статьи 265, пункта 2 статьи 266, пункта 1 статьи 252 НК РФ следует, что при отнесении в состав внереализационных расходов, налогоплательщик обязан подтвердить документально сумму дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности.<br />
Таким образом, момент списания во внереализационные расходы безнадежных долгов возникает в том налоговом периоде, когда наступили обстоятельства, с которыми налоговое законодательство связывает право на уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму безнадежных долгов (истечение срока исковой давности).<br />

---

Статьей 85 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.95 № 208-ФЗ для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества предусмотрено избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества общим собранием акционеров. <br />
По решению общего собрания акционеров членам ревизионной комиссии (ревизору) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих обязанностей. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.<br />

---

В предыдущем номере журнала  была рассмотрена проблема, связанная с разногласиями по вопросу  определения момента возникновения у налогоплательщиков права на вычет по НДС в связи с новацией предоплаты (аванса) в заемное обязательство. <br />
Напоминаем, что практика по указанному вопросу была неоднозначной. В отдельных случаях суды:<br />
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.11.2013 по делу № А32-4896/2012;<br />
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.01.2007 № Ф04-8667/2006 (29778-А27-42) по делу № А27-9704/2006-2; <br />

---

Приведенное в Основах ценообразования  в сфере водоснабжения и водоотведения понятие "недополученные доходы", под которыми понимаются «доходы регулируемой организации, не полученные в предыдущие периоды регулирования в связи со снижением (по причинам, не зависящим от регулируемой организации) объема поданной воды и (или) принятых сточных вод по сравнению с объемом поданной воды и (или) принятых сточных вод, применяемым для расчета при установлении тарифов», приводит к необходимости при возникновении споров доказывать в суде, что снижение объема услуг поставки воды и (или) услуг водоотведения возникло по причинам, не зависящим от ресурсоснабжающей организации, и зачастую является основанием для отказа судом в заявленных требованиях регулируемой организации.

---

На практике часто возникает вопрос о порядке осуществления процедуры подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, существует ли обязанность организации, осуществляющей подключение (технологическое присоединение) обращаться в орган регулирования для утверждения платы за технологическое присоединение. Какая ответственность предусмотрена для организаций, нарушающих требования действующего законодательства.

---

Согласно ст. 162 ЖК РФ  по договору управления многоквартирным домом управляющая организация  обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также предоставлять коммунальные услуги. <br />
Перечень коммунальных услуг является существенным условием договора управления (ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).<br />

---

Организациям рекомендуется обратить внимание на вопросы соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).

---

В связи с отсутствием единообразия применения норм действующего законодательства в части начисления платы за жилищно-коммунальные услуги при использовании машиномест в подземных паркингах, расположенных в МКД, у владельцев парковочных мест, а также у собственников квартир в многоквартирном доме, в котором распложен паркинг, возникает множество вопросов. Обзор судебной практики по действующим видам отношений позволил сделать приведенные ниже выводы.

---

Действующее жилищное законодательство не содержит норм, регулирующих порядок возврата денежных средств, не потраченных управляющей организацией на текущий и капитальный ремонт общего имущества в МКД, в случае смены управляющей организации или изменения способа управления МКД. В связи с этим на практике возникают спорные ситуации.<br />
<br />
Приводим позицию Арбитражного суда Республики Татарстан по делу А65-1886/2014, изложенную в постановлении от 05.11.2014.<br />

---

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. № 344 утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг (далее - Изменения). <br />
Абзацем первым подпункта "а" пункта 1 Изменений в пункте 7 Правил № 306 исключен абзац третий подпункта "в", а подпунктом "б" пункта 1 Изменений признан утратившим силу абзац второй пункта 29 Правил № 306.<br />

---

В журнале Жилкомаудит прошлого года* была представлена статья «О порядке расчетов за услуги отопления с потребителями, демонтировавшими радиаторы центрального отопления в своих помещениях», содержащая правовое обоснование невозможности освобождения потребителей, демонтировавших радиаторы отопления, от внесения платы за отопление в условиях установленного Правительством РФ порядка расчетов за коммунальные услуги отопления в Правилах № 307 и Правилах № 354. <br />
Учитывая поступающие вопросы по данной теме,  представляем сложившуюся в судах общей юрисдикции судебную практику – о правомерности начислений  ресурсоснабжающими  (управляющими) организациями    платы за отопление гражданам, в  помещениях которых демонтированы радиаторы отопления. <br />

---

Управляющие организации, являющиеся исполнителями коммунальных услуг, в соответствии с абз.2 п.44 Правил № 354, введенным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 № 344, с 1 июня 2013 г. не имеют оснований предъявлять к оплате потребителям плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определенного по общедомовым приборам учета, над объемом, определенным по нормативам потребления, за исключением случаев, когда иное решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

---

Доначисление налогов при взыскании в судебном порядке непризнанного потребителем долга Разрешение в судебном порядке споров между поставщиками и потребителями коммунальных ресурсов по определению объема поставки и размера задолженности влечет за собой серьезные налоговые последствия. В одном из журналов был рекомендован порядок внесения исправлений в бухгалтерский учет управляющих и ресурсоснабжающих организаций в случае изменения их обязательств по договору ресурсоснабжения

---

Вопрос о порядке включения в налогооблагаемую НДС базу бюджетных средств на софинансирование капитального ремонта МКД рассматривался  на страницах нашего журнала неоднократно. Он возник в связи с выделением бюджетных ассигнований управляющей организации в виде субсидий, что в соответствии со ст.78 БК РФ означает финансирование расходов (неполученных) доходов управляющей организации. Исходя из п.2 ст.154 НК РФ субсидии НДС не облагаются, если доказать, что средства целевого бюджетного финансирования были выделены налогоплательщику в связи с применением государственно регулируемых цен или предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с федеральным или региональным законом.

---

В Верховном Суде РФ рассматривалось гражданское дело  о признании недействующими отдельных положений постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 21 августа 2014 г. № 35-в/1 "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ОАО "Сети" на территории муниципального образования "Город Новодвинск". Судом апелляционной инстанции требования были удовлетворены.

---

В рассматриваемом ниже случае изложена позиция суда относительно необходимости исполнения требований законодательства всеми субъектами права, на которые направлены данные требования, даже в отсутствие подзаконных нормативных правовых актов, принимаемых в целях развития и конкретизации положений закона, на которых они основаны. <br />
Так, нормами Закона №190-ФЗ установлено, что инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, подлежат утверждению:<br />

---

В настоящий период продолжается практика заключения агентских договоров между энергоснабжающими и управляющими организациями (а также, в отдельных случаях – между управляющими организациями и РКЦ), согласно условий которых одна сторона «агент» по заданию другой стороны «принципала» обязуется совершить «юридические и иные действия, связанные с начислением и приемом платежей физических лиц за коммунальные услуги» с указанием в договоре порядка перечисления соответствующих средств. На страницах нашего журнала неоднократно обращалось внимание, что такие договоры не соответствуют положениям ст.1005 ГК РФ, поскольку данная статья предусматривает заключение агентских договоров при исполнении сделок

---

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ  понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. <br />
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

---

В отдельных муниципальных образованиях продолжается практика финансирования работ по благоустройству территорий муниципального образования за счет бюджетных субсидий, выделяемых на возмещение затрат казенных предприятий или автономных учреждений, выполняющих соответствующие работы, в том числе по причине передачи таким организациям объектов благоустройства на право оперативного управления.

---

Поскольку в настоящее время деятельность агентов по сбору денежных средств с физических лиц в пользу поставщиков услуг регулируется Законом № 103-ФЗ для закрепления таких обязанностей за управляющей организацией либо расчетно-кассовым центром ОМС требуется заключить соответствующий договор. Распоряжение Администрации, иной муниципальный правовой акт не является достаточным основанием для признания за организациями, принимающими плату от населения за жилищно-коммунальные услуги, обязанности по сбору и перечислению в местный бюджет платы за наем. В отсутствие договора на оказание услуг платежного агента суд может не признать право ОМС на взыскание с таких организаций неосновательного обогащения в виде неправомерно полученных платежей населения за наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

---

Пункт 9 ст.258 НК РФ предоставляет налогоплательщикам возможность по своему выбору ускорять списание на расходы, учитываемые в целях налогообложения, капитальных вложений в амортизируемое имущество. При этом первоначальная стоимость амортизируемого имущества, включаемого в амортизационные группы, формируется за вычетом так называемой амортизационной премии – суммы, которую налогоплательщик списывает единовременно в состав расходов отчетного (налогового) периода.

---

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 54 НК РФ в редакции Федерального закона от 26.11.2008 N 224-ФЗ с 01.01.2010 налогоплательщик вправе провести перерасчет налоговой базы и суммы налога за налоговый (отчетный) период, в котором выявлены ошибки (искажения), относящиеся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, также и в тех случаях, когда допущенные ошибки (искажения) привели к излишней уплате налога.

---

Вновь созданная организация при передаче ей имущества от учредителей в счет оплаты уставного капитала, в т.ч. при его увеличении, наделена правом принятия к вычету НДС со стоимости указанного имущества при выполнении условий, установленных гл.21 НК РФ. <br />
Согласно п.11 ст.171 НК РФ вычетам у налогоплательщика, получившего в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал (фонд) имущество, нематериальные активы и имущественные права, подлежат суммы налога, которые были восстановлены акционером (участником, пайщиком) в порядке, установленном пунктом 3 статьи 170 НК РФ, в случае их использования для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ «НДС».<br />

---

Ресурсоснабжающим организациям может быть интересна арбитражная практика по вопросам налогового учета бюджетных средств, предназначенных на уплату процентов по кредитам, как средств целевого финансирования.<br />
Федеральным законом от 28.12.2013 N 417-ФЗ внесены изменения в Закон N 185-ФЗ, касающиеся в т.ч. финансирования региональных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.<br />

---

Организациям рекомендуется обратить внимание на  практику применения норм налогового и арбитражного процессуального законодательства, регулирующих возможность предотвращения негативных последствий для организации, связанных с уплатой сумм недоимок, пеней и налоговых санкций в бюджет до окончания судебного разбирательства по налоговому спору, возникшему на основании решения по результатам налоговой проверки.

---

В нашем журнале неоднократно рассматривались различные варианты сокращения дебиторской задолженности потребителей перед организацией - кредитором, в т.ч. путем списания части долга по мировому соглашению, заключенному сторонами договора.<br />
Списанию нереальных долгов управляющих организаций в ресурсоснабжающих организациях была посвящена статья в № 4 за 2013 год «Жилкомаудит», где было обращено внимание:<br />

---

Согласно ст. 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве)  все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.  Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.

---

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (статьи 126, 127 Закона).

---

В период  с 2011 года  до 7 марта 2012 г. (до вступления в силу Правил № 124) РСО имела право выставить УО стоимость отпущенной воды в МКД, не оборудованные ОПУ, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При этом УО не могла выставить потребителям с ИПУ плату исходя из нормативов, поскольку обязана была руководствоваться п.16 Правил № 307. Таким образом, отрицательная разница между стоимостью услуг, выставленных потребителям и подлежащей оплате в РСО, составляла убытки УО от деятельности по управлению МКД.

---

На практике часто возникает вопрос о том, обязан ли собственник нежилого помещения, расположенного в МКД, нести расходы по содержанию общего имущества. Необходимо отметить, что нежилые помещения могут быть как встроенными, так и пристроенными. При этом собственники таких помещений несут расходы на содержание отдельных элементов своего имущества  (работы по уборке крыльца, территории, прилегающей к крыльцу и т.п.), в  связи с чем они отказываются вносить плату за содержание и ремонт в том размере, в котором плату вносят собственники жилых помещений данного МКД.

---

В настоящей статье приведем позицию Президиума ВАС РФ (Постановление от 22 января 2013 г. № 10545/12) относительно кабельной канализации под интернет. <br />
Президиумом ВАС РФ было рассмотрено  заявление открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Курганского филиала о пересмотре в порядке надзора решений нижестоящих судов.<br />
<br />

---

Обязанность по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом возложена на органы местного самоуправления положениями статьи 161  ЖК РФ. Указанной нормой определены: условия возникновения такой обязанности (части 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ); способ отбора управляющей организации (открытый конкурс); сроки исполнения установленной обязанности.

---

До 2013г. применение ЕНВД было обязательным в случае ведения организацией видов деятельности, указанных в п.2 ст.346.26 НК РФ. Переводу на систему налогообложения в виде ЕНВД подлежала, например, деятельность по оказанию различных видов бытовых услуг согласно Общероссийскому классификатору услуг населению.  К таким услугам, например, относятся: <br />
- комплексный и частичный ремонт домов и квартир по заказам населения;<br />
- работы по установке металлических дверей;<br />
- ремонт и установку газовых и электрических плит в жилых помещениях;<br />
- смена врезных и накладных замков; <br />
- установка и ремонт сантехнического оборудования; <br />
- услуги по оборудованию квартир, а именно по навеске карнизов, картин, вешалок, зеркал и других предметов.<br />

---

Пленум ВАС РФ дал разъяснения в связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ.  Приведем основные выводы из Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость", которыми суды теперь будут руководствоваться при принятии решений.

---

Президиум ВАС РФ Постановлением от 18.02.2014 № 12604/13 по делу № А75-9013/2012 признал правомерность признания расходом арендатора в целях налогообложения прибыли стоимости компенсированных арендодателю работ по восстановлению объектов, выполненных в периоде, предшествовавшем передаче имущества в аренду, и вычета соответствующей суммы НДС. <br />
По мнению Президиума ВАС РФ, то обстоятельство, что восстановление объектов произведено после заключения договоров аренды, но до фактической передачи объектов арендатору, не препятствует признанию арендатором расходов и вычету НДС ...

---

В соответствии с налоговым законодательством при получении предоплаты в счет предстоящих поставок налогоплательщики определяют налоговую базу по НДС  исходя из суммы полученной предоплаты с учетом налога (абз.2 п.1 ст.154 НК РФ). Уплаченный в бюджет НДС с авансов  подлежит налоговому вычету  на день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав (п.3 ст.172 НК РФ). <br />
Если после получения предоплаты договор изменяется или  расторгается, вычет применяется после возврата соответствующих сумм авансовых платежей, так установлено нормой абз.2 п.5 ст.171 НК РФ. <br />

---

В соответствии с Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (Закон о лизинге) стороны вправе заключать два вида договоров – без выкупа лизингового имущества (ч.4 ст.17 Закона о лизинге), и с условием перехода права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю (ч.1 ст.19 Закона о лизинге). <br />
В первом случае лизинговое имущество по окончании договора финансовой аренды должно быть возвращено лизингодателю (так называемый возвратный лизинг).<br />
В случаях заключения договоров лизинга с условием выкупа лизингового имущества предмет лизинга по условиям договора переходит в собственность лизингополучателя по истечении срока договора лизинга или до его истечения.<br />

---

Согласно п.11 ст.15 Закона № 190-ФЗ теплосетевые организации обязаны приобрести  тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или должны компенсировать указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

---

В арбитражном суде рассматривался спор между застройщиком и РСО о взыскании с последнего задолженности за поставленную тепловую энергию на отопление МКД, не введенных в эксплуатацию (Постановление ФАС ВСО от 18 февраля 2014 г. по делу № А10-1254/2012, Определение ВАС РФ от 25 июня 2014 г. № ВАС-7469/14).<br />
Отказываясь от оплаты долга, застройщик ссылался на п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ, согласно которому собственник помещения в многоквартирном доме обязан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги с момента возникновения права собственности на помещение, а также на то обстоятельство, что ...<br />

---

Обращаем внимание, что ни Жилищный кодекс РФ, ни Правила № 354 не устанавливают какого-либо специального регулирования договорных отношений по предоставлению коммунальных услуг между исполнителями коммунальных услуг и иными, кроме собственников нежилых помещений, владельцами (пользователями)  этих нежилых помещений.

---

Как показывает практика, в отношениях между УО и РСО по прежнему возникают споры относительно определения объемов услуг по водоотведению, оказанных потребителям в многоквартирных домах на общедомовые нужды.  <br />
При этом, ранее ЗАО «АКЦ Жилкомаудит» высказывало свою обоснованную действующими нормами  позицию относительно неправомерности расчета объема услуги по водоотведению на ОДН путем суммирования объемов холодной и горячей воды, поставленной в МКД, без применения порядка установленного Правилами № 124 и № 354.<br />

---

В случаях, когда придомовые территории ограничены внутриквартальными проездами, не входящими в состав земельного участка под МКД, возникает вопрос – на кого возложены обязанности по их уборке, ведь к общему имуществу МКД такие проезды не относятся. <br />
Президиум ВАС РФ, рассмотрев административный спор между управляющей организацией (далее УО), и ГИБДД, признал, что на УО такая обязанность не может быть возложена в силу закона.<br />
Спор возник при следующих обстоятельствах:<br />

---

Президиум ВАС РФ в течение последних лет выработал подходы, в соответствии с которыми судам рекомендуется определять статус общего имущества в МКД, в которых право собственности приобретено в ходе приватизации или в ходе участия по договору долевого строительства. <br />
В первом случае для решения вопроса об отнесении спорного имущества к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме в первую очередь необходимо установить правовой режим данных помещений, который должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме. В Постановлении N 13391/09 от 02.03.2010г. Президиум ВАС указал, что  право общей долевой собственности домовладельцев на подвальные помещения не может возникнуть в случае, если:<br />

---

Верховным Судом Российской Федерации проведено изучение судебной практики рассмотрения дел по спорам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и 29  апреля 2014 года был утвержден Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

---

В Конституционном суде Российской Федерации рассматривался вопрос  о возможности принятия к рассмотрению жалобы граждан Г.А. Фурсовой и Л.М. Чернышовой об оспаривании конституционности части 7 статьи 156 ЖК РФ в части,  не содержащей запрета на установление размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме за прошлое время.<br />
Определением Конституционного Суда РФ от 20.03.2014 N 563-О в принятии жалобы к рассмотрению гражданам отказано.<br />

---

Очень часто на практике возникают ситуации, когда отдельные собственники помещений (как физические лица, так и юридические лица, в том числе ОМС) отказываются подписывать договор управления или договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с управляющей организацией. При этом данные собственники уверены, что если они не подписали договор, то на них не распространяются его положения, в связи с чем они не должны платить за содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги. В настоящей статье приведем нормы действующего законодательства и сложившуюся судебную практику по данному вопросу.

---

Обращаем внимание налогоплательщиков на ряд выводов, сделанных Президиумом ВАС РФ, федеральными арбитражными судами при рассмотрении спорных вопросов по налогообложению:<br />
<br />
Уплата НДС при реализации муниципального имущества физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, осуществляется продавцом<br />

---

По общему правилу согласно п.26 ст.270 НК РФ при определении налоговой базы расходы на оплату проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом не учитываются. Исключения возможны при выполнении условий, поименованных в пункте 26 данной статьи:<br />
- сумм, подлежащих включению в состав расходов в силу технологических особенностей производства;<br />

---

В арбитражном суде рассматривался спор о  взыскании Водоканалом с абонента задолженности за услуги по отбору проб сточных вод и их анализу. Задолженность возникла в связи с предъявлением абоненту к оплате стоимости услуг по контрольному  отбору проб и анализу сточных вод, предусмотренных условиями договора водоснабжения и водоотведения, согласно подписанным без замечаний актам оказанных услуг и выставленным счетам-фактурам.

---

Организациям сферы ЖКХ достаточно часто приходится заключать договоры на разнообразное обслуживание, предусматривающие оказание исполнителем согласованного набора услуг в течение периода действия договора за фиксированную ежемесячную плату, при этом  объемы и перечни фактически оказанных услуг в каждом расчетном месяце могут различаться, а в некоторых случаях потребность в услугах вовсе не возникает. У организаций, заключающих такие договоры, зачастую возникают вопросы: каким образом подтверждать факт оказания таких услуг и обоснованность расходов на их оплату в целях налогообложения прибыли, если  в течение периода обслуживания никакие конкретные мероприятия не выполнялись.

---

В Федеральном Арбитражном суде Западно-Сибирского округа рассматривалась кассационная жалоба Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула на решение от 22.11.2013 Арбитражного суда Алтайского края  и постановление от 14.02.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-11544/2013 по иску ООО «Вира» о взыскании задолженности по оплате услуг отопления.

---

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.<br />
В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, вытекающих из договоров, Пленум  ВАС РФ в Постановлении от 14 марта 2014 года № 16 представил разъяснения по вопросу  свободы договора и ее пределах.<br />
Рассмотрим извлечения из данного Пленума ВАС РФ.<br />

---

Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 25 февраля 2014 г. № 165 указал на наличие Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, в целях единого подхода судов при рассмотрении исков о признании договоров недействительными (далее – Обзор № 165). <br />
В настоящей статье приведем наиболее интересные положения из Обзора № 165, на примере рассмотрения положений договора аренды, подряда, возмездного оказания услуг, поставки. <br />
<br />

---

Обращаем внимание организаций, которые заключили или еще только намерены заключить договор лизинга для приобретения оборудования с целью последующей его установки в многоквартирном доме, на Постановление Президиума ВАС РФ от 24.04.2012 N 16848/11 по делу N А07-2067/2010 (размещено на сайте ВАС РФ 26.06.2012).<br />
В указанном постановлении рассматривался спор о признании права собственности на предмет лизинга организацией, исполнившей свои обязанности по договору сублизинга. <br />
Президиум ВАС РФ отказал данной организации в удовлетворении исковых требований о передаче имущества в собственность, поскольку лизингополучатель не исполнил своих обязательств по договору лизинга перед лизинговой компанией, т.е. не приобрел право собственности на лизинговое имущество.<br />

---

на основании судебной практики судов общей юрисдикции<br />
<br />
На практике встречаются случаи, когда граждане, проживающие в жилых помещениях захламляют различные помещения – чердаки, подвалы, лестничные клетки и др., относящиеся к общему имуществу помещения, своим имуществом (а также различными бытовыми отходами). При этом нарушаются следующие требования законодательства, которые граждане обязаны соблюдать:

---

Приводим краткий обзор арбитражной практики по наиболее актуальным вопросам налогообложения отдельных операций в управляющих и ресурсоснабжающих организациях.<br />
<br />
<br />
О налогообложении НДС средств на оплату капитального ремонта в МКД<br />

---

Вопросы по исполнению налоговых обязанностей арендатора государственного, муниципального имущества по уплате в бюджет НДС, неразрывно связанные с правом вычета налога, до настоящего времени остаются актуальными.<br />
<br />
Согласно п.3 ст.161 НК РФ, организации - арендаторы государственного и муниципального имущества выступают налоговыми агентами по налогу на добавленную стоимость. Они обязаны исчислить, удержать из доходов, уплачиваемых арендодателю, и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

---

Под регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения понимается вид деятельности, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с Законом № 190-ФЗ государственному регулированию, в т.ч. к таким видам деятельности относится деятельность по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Перечень подлежащих регулированию тарифов в сфере теплоснабжения указан в п.1 ст.8 Закона № 190-ФЗ, который содержит в т.ч. тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

---

связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров между ресурсоснабжающими организациями и органами регулирования, вызванных установлением тарифов для отдельных групп потребителей в размере ниже экономически обоснованного, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ постановлением от 06.12.2013 № 87 дал арбитражным судам разъяснения:

---

Постановление ФАС Центрального округа от 22.11.2013 по делу N А62-766/2013: Определением ВАС РФ от 20.01.2014 N ВАС-19119/13 отказано в передаче дела N А62-766/2013 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления.

Требование: О признании недействительными решения, предписания антимонопольного органа.

Обстоятельства: Антимонопольный орган указал на то, что действия общества, выразившиеся в навязывании потребителям услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемые третьим лицом, и требования о перечислении денежных средств за услуги на счет общества, направлены на ограничение конкуренции.

---

Решением Верховного Суда РФ от 10.12.2013 N АКПИ13-826 удовлетворено требование ОАО "Рубин-Сервис" о признании недействующими пунктов 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил N 410 в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене ВДГО только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.<br />
<br />

---

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Законом N 261-ФЗ. <br />
Из положений ч.5 ст.13 Закона № 261-ФЗ следует, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной  статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.  <br />

---

  На основании п.1 ст.124  Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ  (далее - Закон № 127-ФЗ) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. <br />
Согласно п.1 ст.129 Закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.<br />

---

Создание группы взаимосвязанных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, в течение ряда последних лет привлекало внимание налоговых органов с точки зрения обоснованности получения налоговой выгоды налогоплательщиками, входящими в холдинг.<br />
В частности, в периоде действия главы 24 НК РФ «Единый социальный налог», налоговый спор, связанный с уклонением организации от уплаты ЕСН, был рассмотрен Президиумом ВАС РФ, который согласился с судами кассационной и надзорной инстанций, признавшими получение налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды, путем перевода своих работников в штат организации, применяющей УСН, и заключения договора аутсорсинга с этой организацией. Обстоятельства дела и выводы судов были изложены в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 N 1997/10 по делу N А76-6923/2009-45-92<br />

---

При формировании тарифов на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения возникают вопросы по включению в их состав расходов по договорам аренды (лизинга). Условия включения в регулируемые тарифы величины расходов по договорам аренды (лизинга) установлены Правительством РФ в п.45 Основ ценообразования № 1075, и в п.44 Основ ценообразования № 406, согласно которым экономически обоснованный уровень арендной платы (лизинговых платежей) определяется органами регулирования исходя из принципа возмещения арендодателю (лизингодателю) амортизации, налогов на имущество и землю и других установленных законодательством РФ обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду.

---

ВАС РФ от 28 октября 2013 N ВАС-10864/13 рассмотрел  в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Нижегородская сбытовая компания" о признании недействующим пункта 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания) в связи с превышением  ФСТ России  своих полномочий  при установлении этой нормы, кроме того оспариваемая норма нарушает  права заявителя в предпринимательской деятельности как гарантирующего поставщика и как потребителя.

---

В настоящем обзоре приводится судебная практика, сложившаяся в области договорных отношений между УО и РСО по применению Правил № 124, Требований к расчетам за ресурсы № 253, а также положений ч.6.3 и ч.7.1 ст.155 ЖК РФ о прямых платежах потребителей за коммунальные услуги в РСО.<br />
<br />

---

Во многих муниципальных образованиях расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, принадлежащие муниципалитетам или частным лицам на праве собственности, передаются в аренду. При этом условиями заключаемых договоров аренды предусматривается обязанность арендатора нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится арендуемое нежилое помещение в доле, пропорциональной площади такого помещения, а также расходы на оплату коммунальных услуг, потребляемых при использовании нежилого помещения. Кроме того, условиями договоров аренды зачастую устанавливается также обязанность арендатора нежилого помещения заключить договоры с управляющей многоквартирным домом организацией и ресурсоснабжающими организациями.

---

В последнее время при строительстве объектов между Администрациями муниципальных образований и застройщиками заключаются инвестиционные договоры, по условиям которых создаваемые в процессе инвестирования и строительства объекты распределяются порой с нарушением действующего законодательства. В настоящей статье рассмотрим сложившуюся практику в отношении крышных котельных, расположенных в многоквартирных домах, создаваемых в процессе инвестирования и  строительства.

---

Или 2 вариант названия статьи:  О позиции Верховного  суда  РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и установления нормативов потребления после принятия Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 № 344 <br />
<br />
Решением Верховного суда РФ от 11 июня 2013 года № АКПИ13-205 отказано в удовлетворении требований граждан и ООО "Конаковский Жилфонд", которые  обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими:<br />

---

На практике часто жилищные  инспекции привлекают управляющие организации к административной ответственности (ст. 7.22 КоАП РФ) путем наложения  штрафа за нарушения пп. 2.3.4. , 3.2.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170), в которых  установлена периодичность текущего ремонта подъездов.  

---

Налогоплательщики НДС, несомненно, с воодушевлением восприняли один из выводов, сделанных Президиумом ВАС РФ в Постановлении от 25.06.2013 N 1001/13 по делу N А40-29743/12-140-143 (размещено на сайте ВАС РФ 15.08.2013):<br />
Если налоговый орган доначислил НДС по результатам проведенной налоговой проверки организации, в т.ч. в результате переквалификации сделки, при расчете суммы налога к уплате в бюджет налоговый орган обязан учесть НДС, который не предъявлен налогоплательщиком к вычету, но мог бы быть предъявлен, на основании имеющихся у налогоплательщика счетов-фактур поставщиков.<br />

---

Ранее на страницах журнала уже рассматривалась судебная практика по спорам между управляющими компаниями и налоговыми органами по налогообложению средств на капитальный ремонт по региональным программам в рамках Закона № 185-ФЗ. Налоговые споры были вызваны предъявлением налогоплательщиками к вычету НДС со всей стоимости выполненных работ, в то время как в налоговую базу включались лишь средства собственников, что повлекло за собой право организаций на возмещение НДС, в существенных суммах...

---

До 1 января 2013 года деятельность в сфере горячего водоснабжения регулировалась Законом № 210-ФЗ и Основами ценообразования № 520.<br />
С учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 8.11.2012 №1149 в Основы ценообразования № 520,  органы регулирования должны были на 2013 год установить следующие тарифы для организаций коммунального комплекса, обеспечивающие горячее водоснабжение с использованием закрытой системы ГВС или открытой системы ГВС (теплоснабжения):<br />

---

В настоящее время все органы местного самоуправления осуществляют передачу муниципальных объектов инженерной инфраструктуры в пользование юридическим лицам путем проведения конкурсов или аукционов. Однако, не все органы местного самоуправления придают значение порядку проведения соответствующих конкурсов и аукционов, что в свою очередь по инициативе антимонопольных органов или иных заинтересованных лиц, которыми могут выступать организации – участники конкурсов или аукционов, не ставшие победителем, приводит к признанию конкурсов и аукционов, проведенных с нарушением установленных требований, и заключенных по результатам таких конкурсов и аукционов договоров недействительными.

---

Собственники помещений в многоквартирном доме зачастую изъявляют желание проверить финансово-хозяйственную деятельность своей управляющей организации, особенно если недовольны обслуживанием. С этой целью они обращаются к аудиторским организациям или аудиторам – индивидуальным предпринимателям, для заключения договора на оказание аудита (либо сопутствующих аудиту услуг, либо иных аудиторских услуг). Однако заключение договора с заказчиком на аудит сторонней организации, без ее согласия, не предусмотрено законодательством об аудиторской деятельности.

---

Отношения, возникающие в жилищной сфере с операторами связи, предоставляющими свои услуги с использованием оборудования, устанавливаемого в помещениях  общего пользования в многоквартирных домах, рассматривались на страницах нашего журнала в рубрике «Обсуждаем проблему», где были представлены 3 варианта оформления таких отношений с собственниками помещений в многоквартирном доме с участием управляющей организации для целей оплаты за используемую операторами электрическую энергию. При этом в конце соответствующего обсуждения мы указали на проблемность таких отношений по всем рассмотренным вариантам. В настоящий период считаем, что в соответствии с Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 07.12.2012 по делу №А32-46044/2011 и Определением по данному делу ВАС РФ от 22.04.2013 №ВАС-4238/13 к ранее обсуждаемым проблемам прибавились новые.

---

Согласно ч. 8.1. ст. 162 ЖК РФ  «Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом».

---

Верховный суд РФ рассмотрел заявление гражданина о  признании недействующим пункта 5 приложения N 1 к Правилам № 354 в той мере, в которой данная норма позволяет снижать температуру горячей воды в системах горячего водоснабжения в местах водоразбора ниже 60 °C от установленной СанПиН 2.1.4.2496-09 и тем самым допускает опасность загрязнения горячей воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C. Заявитель считает, что норма в оспариваемой части противоречит статьям 19 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", значительно повышает риск инфицирования и нарушает право на охрану здоровья. Верховный Суд Российской Федерации удовлетворил требования заявителя. Приведем краткое  извлечение.

---

Федеральным  законом  от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внесены изменения в ряд федеральных законов, затрагивающих вопросы государственного (контроля) и муниципального контроля  в сферах здравоохранения, санитарии и экологии, жилищных правоотношений, в том числе в ст.20 ЖК РФ, которая регулирует вопросы не только государственного  жилищного надзора, но  и муниципального  жилищного  контроля.  

---

Из поступающих в нашу организацию обращений следует, что в некоторых муниципальных образованиях сложилась судебная практика по удовлетворению требований владельцев автомобилей (или их страховых компаний) о взыскании с управляющих организаций расходов, связанных с ремонтом соответствующих автомобилей, необходимость проведения которого вызвана падением на них деревьев (их фрагментов), расположенных вблизи многоквартирных домов, находящихся в управлении таких управляющих организаций.

---

Порядок возврата излишне уплаченного налога регулируется ст.78 НК РФ. <br />
Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). <br />

---

На основании нормы п.7 ст.46 НК РФ  в случае недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со статьей 47 НК РФ.

---

На основании части 1 ст.82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.<br />
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.<br />

---

Работник обязан своевременно вернуть выданные в подотчет неиспользованные денежные средства. Срок возврата – не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на который ему выданы наличные деньги под отчет. При этом работник обязан представить в бухгалтерию предприятия отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним. Это установлено п. 4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (утв. Банком России 12.10.2011 № 373-П). До 01.01.2012 указанная норма была предусмотрена п. 11 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (утв. Письмом Банка России от 04.10.1993 № 18). Отчет об израсходованных суммах должен подтверждаться оправдательными документами.

---

Право выставлять счета-фактуры Налоговый Кодекс РФ предусмотрел не только для продавцов, но и для лиц, ими не являющимися. К таким лицам относятся комиссионеры, агенты, экспедиторы, заключающие договоры перевозки от своего имени за счет клиента, т.е. посредники. <br />
Так, согласно п.1 ст.169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету. <br />

---

Проблема установления органами регулирования тарифов на услуги организаций в пределах предельного индекса увеличения стоимости услуг без определения их экономически обоснованной величины является повсеместной.  Как правило, органы регулирования, определив величину тарифа на следующий регулируемый период путем применения предельного индекса к действующему тарифу,  «подгоняют», снижая размер расходов по каждой статье затрат, производственную программу организации под установленную ими величину тарифа.

---

До настоящего времени при наличии принятых и действующих уже не один год нормативных правовых актов, регулирующих отношения РСО и потребителей в сфере тепловодоснабжения, еще встречаются не соответствующие законодательству условия договоров ресурсоснабжения, навязываемые потребителям, как по предмету договора, так и по условиям расчетов. <br />
Основами ценообразования № 520 тариф на горячую воду, непосредственно производимую теплоснабжающими организациями и предоставляемую потребителям с помощью централизованной системы ГВС, устанавливался из расчета платы за 1 куб.м (до внесения изменений постановлением Правительства РФ № 1149), что зачастую приводило к возникновению убытков у ТСО, поскольку фактический расход тепловой энергии в горячей воде, как правило, существенно превышал нормативную величину, учитываемую при формировании тарифа на горячую воду.<br />

---

В соответствии со ст.16 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 в случае приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, обязанность производить капитальный ремонт дома сохраняется за бывшим наймодателем.<br />
Практика показывает, что в ряде случаев муниципальные образования, являясь бывшими наймодателями приватизированных помещений в домах, переданных из государственной в муниципальную собственность в состоянии, уже требующем проведения капитального ремонта,   считают, что органы государственной власти обязаны нести с ними солидарную ответственность по капитальному ремонту указанных домов, поскольку органы государственной власти также как и муниципальные образования являются бывшими наймодателями этих помещений и, следовательно, норма ст.16 Закона №1541-1 распространяется на органы местного самоуправления и органы государственной власти в равной степени. <br />

---

Согласно ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. <br />
В ст. 57 ГК РФ указано, что при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. <br />
Далее по тексту будем именовать организацию, к которой присоединилось другое юридическое лицо, управляющая организация № 1, а присоединившееся юридическое лицо – управляющая организация № 2. <br />

---

Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ (далее – Закон № 123-ФЗ) были внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, в частности, изменен порядок проведения заочного голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.<br />
До внесения изменений форма проведения общего собрания избиралась инициатором, который был вправе выбрать как очную форму, так и заочную форму такого собрания. Поправки, внесенные в ч. 1 ст. 47 ЖК РФ,  предоставляют возможность проведения заочного голосования только в том случае, если по тем же самым вопросам повестки дня общего собрания до этого созывалось общее собрание в очной форме, но такое собрание не состоялось в виду отсутствия необходимого кворума. <br />
Рассмотрим сложившуюся судебную практику по применению ст. 47 ЖК РФ  с учетом внесенных Законом № 123-ФЗ изменений. <br />

---

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

---

Президиум ВАС РФ постановил, что сам по себе факт выдачи листков трудоспособности структурным подразделением медицинского учреждения, не поименованным в имеющейся у него лицензии, при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов у организации-страхователя, выплатившего пособие по такому больничному листу (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 № 10605/12).

---

Рассмотренный арбитражными судами спор о начислении страховых взносов с компенсаций работникам, выплату которых принял на себя работодатель в соответствии с условиями коллективного договора, представляет интерес в связи с особыми обстоятельствами его возникновения и принятием окончательного решения Президиумом ВАС РФ от 04.12.2012 № 10151/12 по делу N А65-18892/2011.

---

С начала действия региональных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и выделения субсидий управляющим организациям в рамках Закона № 185-ФЗ, начала складываться арбитражная практика, подтверждающая правомерность включения в налоговую базу по НДС управляющими компаниями-плательщиками НДС лишь платы за капитальный ремонт, подлежащей внесению собственниками, т.е. в размере 5% от общей стоимости капитального ремонта.

---

Обращаем внимание всех организаций-налогоплательщиков на Постановление Президиума ВАС РФ от 06.11.2012 N 8728/12 по делу N А56-44428/2010 (размещено на сайте ВАС РФ 25.01.2013) по иску налогового органа о признании недействительным договора подряда в силу ничтожности сделки, в связи с подписанием договора неуполномоченным лицом.<br />
Президиум ВАС РФ отказал налоговой инспекции в удовлетворении иска на том основании, что обращение инспекции в суд с требованием о признании сделки недействительной выходит за рамки полномочий налогового органа.<br />

---

В настоящем разделе проанализируем судебную практику рассмотрения дел, касающихся взыскания убытков в связи с нарушением принципов тарифного регулирования  в отношении энергоресурсов, приведем извлечения из судебных решений, рассмотрим возможные варианты дальнейших действий, направленных на взыскание выпадающих доходов (убытков) регулируемых организаций.<br />
В соответствии с действующим законодательством о тарифном регулировании орган регулирования субъекта РФ при установлении для регулируемой организации тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должен предусмотреть для такой организации механизм компенсации недополученных ею доходов в связи с применением в расчетах с потребителями тарифа, отличного от экономически обоснованного.<br />

---

К существенным условиям договора ресурсоснабжения относятся условия об ответственности сторон договора по эксплуатации инженерных сетей, которые, как правило, определяются  в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, являющимся приложением к договору ресурсоснабжения. <br />
В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491) границей эксплуатационной ответственности сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса...

---

В последнее время на практике все чаще возникают попытки со стороны управляющих и ресурсоснабжающих организаций взыскать задолженность за оказанные ими услуги (выполненные работы) не с нанимателей жилых помещений, а с собственников таких помещений, предоставивших их по договору социального найма. <br />
При этом как показал анализ принимаемых судами решений по делам, связанным с взысканием задолженности с наймодателей, в настоящее время не сложилось однозначной позиции судов по вопросу о правомерности возложения на наймодателей обязанности по погашению задолженности, образовавшейся у нанимателей. Также следует учитывать, что проведенный анализ показал, что существенное значение для принятия судом законного, обоснованного и мотивированного решения имеет не только правильное применение нормативных правовых актов, но и детальное изучение фактических обстоятельств дела, которые могут значительно повлиять на суть принимаемого судом решения.<br />

---

Закон устанавливает ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в таком доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ). Согласно  ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций к осуществлению поставок ресурсов. В силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме к общему имуществу в многоквартирном доме относятся и внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из:

---

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.<br />
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме до 1.01.2013 года включала в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги (ч.2 ст.154 ЖК РФ).<br />

---

В период действия  Правил  предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307)  существовала проблема взыскания задолженности за ЖКУ с граждан по месту их фактического проживания без регистрации. <br />
<br />
Необходимо отметить, что с 01.09.2012 вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные  Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №  354 (далее – Правила № 354), которые хотя и содержат нормы о порядке расчета платы в жилом помещении, не оборудованном ИПУ, исходя из постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей (п. 56)...

---

Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора  осуществляется в порядке, предусмотренном главой 36 АПК РФ.    <br />
<br />
Согласно ст. 292 АПК РФ в порядке надзора могут быть пересмотрены вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации.  <br />
Лица, участвующие в деле (и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ), вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права.    <br />

---

Организациям, имеющим в собственности или пользовании самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, следует обратить внимание на Постановление Президиума ВАС РФ от 07.06.2012 N 14341/11 по делу N А73-12291/2010 (размещено на сайте ВАС РФ 09.08.2012), где сделан вывод: такие транспортные средства подлежат государственной регистрации в органах государственного технического надзора и в силу этого обстоятельства признаются объектами обложения транспортным налогом, независимо от совершения налогоплательщиком действий по их государственной регистрации.

---

Обязанности организаций, которые являются налоговыми агентами по отношению к своим работникам, которым они выплачивают доходы, облагаемые НДФЛ, установлены ст. 226 НК РФ. В соответствии с п. 4 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

---

Президиум ВАС РФ в очередной раз указал, каким образом следует начислять НДС, если установлена рыночная цена реализации имущества.<br />
Напомним, споры о порядке исчисления этого налога с рыночной цены особенно обострились в связи с вступлением в силу с 01.01.2009 г. нового абз.2, дополнившего п.3 ст.161 НК РФ, согласно которому налоговыми агентами по уплате НДС признаются организации и индивидуальные предприниматели, приобретающие государственное, муниципальное имущество. При этом НДС, уплачиваемый налоговым агентом в бюджет, определяется расчетным методом с дохода от реализации, включающей в себя данный налог, и удерживается из выплачиваемых продавцу доходов (абз. 2 п. 3 ст. 161 НК РФ). То есть для расчета НДС используется расчетная ставка 18/118% (п. 4 ст. 164 НК РФ).<br />

---

Суды неоднократно рассматривали налоговые споры о правомерности применения пониженной ставки водного налога, предусмотренной при водоснабжении населения, в различных ситуациях.<br />
Постановление Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 N 5580/12 по делу N А31-2702/2011 (размещено на сайте ВАС РФ 15.11.2012) посвящено спору о ставке водного налога, подлежащей применению водоснабжающей организацией при заборе воды, отпускаемой учреждениям социальной защиты населения.<br />

---

В соответствии с п.10 Правил № 491 общее имущество МКД должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности,  соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам. <br />
Согласно п.29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения.<br />

---

Жилищное законодательство предусматривает, что при наличии общедомового прибора учета, его показания используются для определения объемов коммунальных услуг, подлежащих оплате потребителями коммунальных услуг путем внесения платы за коммунальные услуги (ч.1 ст.157 ЖК РФ, п.44 Правил № 354), а также для расчетов по договору ресурсоснабжения, заключаемому между УО (ТСЖ) и РСО (пп. «а» п.21 Правил № 124). Ни одной нормой жилищного законодательства не установлен порядок учета потерь коммунальных ресурсов дополнительно к их объему, определяемому по показаниям ОПУ, расположенного не на границе ВДИС и внешних сетей инженерно-технического обеспечения. Безусловно у всех РСО возникал вопрос о возможности включения в договор ресурсоснабжения потерь коммунальных ресурсов, возникающих на участке ВДИС, эксплуатационную ответственность за надлежащее состояние которых несет исполнитель коммунальных услуг в лице УО или ТСЖ, если ОПУ установлен на внешних сетях МКД за границей общего имущества в многоквартирном доме.

---

В настоящем обзоре приводим два судебных постановления по спорам между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, в которых решающее значение для итоговых судебных решений имело выяснение обстоятельств наличия или отсутствия решений общих собраний собственников помещений, принятых по вопросам, относящимся к их компетенции.

---

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).<br />
В пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано следующее.

---

Согласно статье 289 ГК РФ  собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 Кодекса).<br />
В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.<br />

---

В ч.2 ст.153 ЖК РФ перечислены  случаи возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе указано, что такая обязанность  возникает у  собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. <br />
В этой связи очень часто наследники, получившие жилое помещение по наследству, не спешат  оформлять свидетельство о праве собственности на жилое помещение, полагая, что таким образом, они освобождаются от обязанности вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, поскольку отсутствует документ о праве собственности на жилое помещение, следовательно, ввиду отсутствия зарегистрированного  возникшего права собственности на жилое помещение, можно не оплачивать ЖКУ.<br />

---

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ «если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма». <br />
Необходимо отметить, что Жилищный кодекс РСФСР предоставлял возможность изменять договор найма таким образом, что совершеннолетний член семьи нанимателя мог заключить отдельный договор социального найма занимаемого жилого помещения (ст. 86 ЖК РСФСР), т.е. происходило так называемое «разделение лицевого счета». <br />

---

Упрощенное производство в арбитражном процессе является одним из способов ускорения и оптимизации процесса.<br />
Упрощенное производство отличается от общего порядка рассмотрения дел  сокращенной процедурой  рассмотрения и разрешения дела, для которой характерно, в частности, рассмотрение дела:<br />
1) единолично судьей;<br />
2) в сокращенные сроки;<br />
3) без вызова сторон;<br />
4) на основании письменных заявлений и объяснений сторон.<br />

---

Обращаем внимание организаций, оплачивающих своим работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно на основании статьи 325 ТК РФ  и статьи 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», на судебные решения, связанные как с выплатой самих компенсаций, так и с начислением страховых взносов с данных выплат.

---

Нередки случаи, когда налогоплательщик приобретает компьютер или иное оборудование без программного обеспечения. Затраты на такое программное обеспечение  налогоплательщики как правило не включают в стоимость оборудования, что зачастую является предметом налогового спора, т.к. налоговые органы считают, что программное обеспечение является обязательным  компонентом, без которого компьютер (оборудование) не может выполнять функции, для которых он предназначен, а значит, затраты на приобретение  программного обеспечения (далее – ПО) должны включаться в первоначальную стоимость основного средства.

---

Нередки случаи, когда трудовым и (или) коллективным договором или иным локальным актом организации  предусматриваются единовременные выплаты работникам в виде материальной помощи при предоставлении им ежегодного отпуска, при этом такие выплаты, как правило, зависят от размера заработной платы, стажа работы и соблюдения трудовой дисциплины и пр. условий, т.е. связаны с выполнением физическим лицом его трудовой функции. От правильной квалификации названных расходов зависят налоговые обязательства и налоговые риски организации.

---

Вопрос о том, в какой момент у налогового агента возникает обязанность по уплате НДФЛ с сумм отпускных:<br />
- либо в порядке, установленном в абз. 1 п. 6 ст. 226 НК РФ, то есть не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц;<br />
- либо в порядке, установленном п. 3 ст. 226 НК РФ, то есть в конце месяца, исходя из того, что оплата отпуска относится к заработной плате,<br />
долгое время оставался спорным.<br />
Судебная практика по этому вопросу придерживалась либо первой, либо второй позиции. <br />

---

При заключении договора на услуги по передаче тепловой энергии между теплоснабжающей и теплосетевой организацией возник спор относительно определения объема оказания услуг. Теплосетевая организация настаивала на условии определения месячного объема оказания услуг исходя из величины мощности тепловых сетей, согласованной в пункте 2.3 Договора,  до установки Теплосетевой организацией прибора учета в соответствии с пунктом 4.15 Договора. Теплоснабжающая организация настаивала на порядке определения объема услуг по передаче тепловой энергии исходя из величины ежемесячной нагрузки в точке поставки. Суды приняли условие определения фактического объема оказания услуг по передаче тепловой энергии исходя из конкретных обстоятельств, связанных с формированием тарифа для теплосетевой организации, в расчете которого участвовала величина максимальной (заявленной) мощности (Гкал/час).

---

Согласно ч.4 ст.158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.<br />
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

---

Решением ВАС РФ от 29 июня 2012года № ВАС-4747/12 признаны не соответствующими нормам Федерального закона № 210-ФЗ, Основ ценообразования № 520  и  недействующими абзац первый пункта 7 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ (далее – Министерство) от 15.02.2011 N 47 (далее - Методические указания) в части слов "в которой не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети (далее - закрытая система теплоснабжения)" и абзац четвертый пункта 7 Методических указаний: «Если горячее водоснабжение осуществляется в водяной системе теплоснабжения, в которой вся или часть сетевой воды (теплоносителя) используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителя в горячей воде (далее - открытая система теплоснабжения), потребители оплачивают:

---

При заключении договора ресурсоснабжения с исполнителями коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, как правило, включается в условия договора ответственность за несвоевременную оплату коммунального ресурса в виде уплаты пени в большем размере, нежели такой размер предусмотрен ч.14 ст.155 ЖК РФ для потребителей коммунальных услуг. Свою позицию по данному вопросу высказал Президиум ВАС РФ в постановлении от 24.07.2012  № 3993/12. <br />
Президиум указал, что на отношения между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг распространяется требование пункта 8 Правил №307, в силу которого условия договора о приобретении коммунальных ресурсов не должны противоречить названным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Президиум также обратил внимание, что толкование пункта 8 Правил № 307, как нормы, исключающей возложение на исполнителя коммунальных услуг обязанности...

---

Вне зависимости от внесения в Жилищный кодекс изменений по условиям управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, продолжают возникать споры по вопросам правовых отношений, возникающих  при заключении товариществом собственников жилья договора управления с управляющей организацией, в частности, вопросы о правах и обязанностях ТСЖ и УО в процессе предоставления коммунальных услуг при заключении ТСЖ договора управления с УО. <br />
Из положений п.2 ст.138 и ч.2.2. ст.161 ЖК РФ следует, что в случае привлечения управляющей организации товариществом собственников жилья способ управления многоквартирным домом – управление ТСЖ – не изменяется; именно ТСЖ, а не управляющая организация в данном случае несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за содержание общего имущества и за предоставление коммунальных услуг.<br />

---

В силу закона управляющая организация, как исполнитель коммунальных услуг, обязана оплачивать коммунальные ресурсы ресурсоснабжающим организациям, и одновременно с этим, вправе требовать оплаты за коммунальные услуги с их потребителей. <br />
В процессе движения денежных средств зачастую задействована третья сторона в лице расчетно-кассового центра, оказывающего услуги по сбору платежей населения в оплату коммунальных услуг и последующему перечислению таких платежей в адрес ресурсоснабжающих организаций.<br />
На практике управляющие организации, несущие расходы на оплату услуг расчетно-кассовых центров, нередко стремятся добиться компенсации этих расходов от ресурсоснабжающих организаций. <br />

---

Муниципальные образования не несут ответственности по обязательствам муниципальных предприятий, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.<br />
Привлечение муниципального образования к субсидиарной ответственности возможно лишь при признании арбитражным судом унитарного предприятия банкротом.<br />

---

В настоящей публикации приводим Определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации города Омска на нарушение конституционных прав и свобод статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». <br />
Указанной нормой предусмотрено, что при приватизации жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.<br />

---

Муниципальные образования в лице соответствующих органов местного самоуправления нередко являются собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах. Такие нежилые помещения зачастую передаются в аренду третьим лицам.<br />
При этом в ряде случаев органы местного самоуправления в целях урегулирования отношений, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирных домах, возлагают на арендаторов обязанности по несению соответствующих расходов, а также по заключению от своего имени договоров с управляющими организациями.<br />

---

В ст.  6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. <br />
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.<br />

---

Восстановление НДС по объектам недвижимости при переходе на УСН<br />
<br />
Организация приобрела в собственность недвижимость, входной НДС по которой был принят к вычету. Спустя два года налогоплательщик перешел на УСН, предварительно начав восстанавливать налог в порядке, предписанном п. 6 ст. 171 НК РФ, т.е. равными долями в течение 10 лет с момента возникновения соответствующих оснований. Компания рассчитала сумму с учетом показателя остаточной стоимости объекта недвижимости по состоянию на начало применения УСН. Инспекция привлекла налогоплательщика к ответственности и доначислила ему НДС, указав, что в силу п. 3 ст. 170 НК РФ сумма налога должна быть восстановлена единовременно (в периоде, предшествовавшем переходу на спецрежим) и в полном объеме.<br />
Порядок списания НДС при списании кредиторской задолженности

---

Право прокурора на обращение в арбитражный суд установлено в ст. 52 АПК РФ. В частности, в ч. 1 данной статьи указан перечень заявлений, с которыми прокурор может обратиться в суд: 1) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

---

Списание транспортного средства с баланса организации без снятия его с учета в регистрирующем государственном органе не освобождает налогоплательщика, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по исчислению и уплате транспортного налога. К такому выводу пришел Президиум ВАС РФ в Постановлении от 15.12. 2011 № 12223/10 по делу N А40-62640/09-151-457.<br />
По мнению налогоплательщика, списание с баланса  транспортного средства по причине полного износа, а также его утилизация,  означают отсутствие объекта налогообложения транспортным налогом, поскольку по физическим характеристикам объект перестает соответствовать критериям транспортного средства и по этой причине не может использоваться налогоплательщиком в его деятельности; как следствие, данный объект  перестает соответствовать критериям объекта обложения транспортным налогом.<br />

---

В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.11.2011 N 148 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации» приведено несколько важных решений по спорам об уплате налога на имущество, в частности, в следующих случаях:<br />
- если орган законодательной (представительной) или исполнительной власти, зарегистрирован в качестве юридического лица (учреждения) и за ним на праве оперативного управления закреплено имущество, признаваемое в соответствии со статьей 374 НК РФ объектом обложения налогом на имущество организаций - указанный орган является плательщиком названного налога;<br />

---

И управляющие организации, и собственники помещений в обслуживаемых ими домах нередко сталкиваются с вопросом, как квалифицировать плату за домофон – как часть платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома или как плату за услуги сторонней организации, если автоматические запирающие устройства и специальное оборудование к ним (далее – АЗУ, домофонная система) не были предусмотрены проектом многоквартирного дома и установлены после ввода МКД в эксплуатацию.

---

Высший Арбитражный Суд РФ, рассмотрев заявление о пересмотре в порядке надзора постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 27.07.2011 по делу N А45-240/2011 Арбитражного суда Новосибирской области, удовлетворившего иск управляющей организации к гарантирующему поставщику электрической энергии о взыскании убытков в сумме вознаграждения, уплаченного управляющей организацией РКЦ за сбор платежей с потребителей за электроэнергию, как действовавшему в чужом интересе,  и отменившего решения судов первой и апелляционной инстанций, вынес определение о передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора постановления ФАС ЗСО от 27.07.2011 (Определение ВАС РФ от 13.02.2012 № ВАС-15894/11). Коллегия судей ВАС РФ признала выводы суда апелляционной инстанции правильными, суда кассационной инстанции – несостоятельными и приводящими к нарушению единообразия толкования и применения арбитражными судами норм права.

---

Сразу шесть Определений об отказе в передаче дел в Президиум ВАС РФ вынесла Коллегия  Высшего Арбитражного суда РФ с февраля по апрель 2012 года. Заявления касались пересмотра в порядке надзора судебных актов о признании недействительными соглашений, по которым орган местного самоуправления обязался предоставить денежные средства (субсидии) получателю (УО,ТСЖ) для погашения кредиторской задолженности за тепловую энергию, потребленную населением сверх установленных нормативов.

---

В настоящем обзоре приводим интересный случай из арбитражной практики, в котором рассматриваются два вида отношений. Индивидуальный предприниматель осуществляла свою деятельность в одном из  нежилых помещений многоквартирного дома, используя его под магазин. <br />
В этом помещении центральное отопление отсутствовало. Имелись лишь транзитные стояки отопления.<br />
Ресурсоснабжающая организация обратилась в суд с иском к предпринимателю, полагая, что предприниматель обязана оплатить стоимость тепловой энергии, полученную за счет тепла от проходящих в помещении трубопроводов. <br />
Первоначально суды двух инстанций исковые требования удовлетворили, придя к выводу о доказанности факта поставки в помещение тепловой энергии. <br />

---

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие отношения по поводу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, к сожалению, не лишены пробелов, которые раз за разом вскрывает практика.<br />
Один из таких пробельных вопросов – порядок оплаты за коммунальные услуги нанимателями жилых помещений по договорам социального найма при непосредственном способе управления многоквартирным домом. <br />
Так, нормы статьи 155 ЖК РФ определяют лишь порядок внесения платы за коммунальные услуги нанимателями при способе управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, а в отношении других способов управления такой порядок не определен. <br />

---

Жилищным кодексом предусмотрены 3 способа управления многоквартирным домом:<br />
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;<br />
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;<br />
3) управление управляющей организацией.<br />
В настоящей статье подробнее остановимся на непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений. <br />
Необходимо отметить, что Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 123-ФЗ (вступил в силу с 18.06.2011, за исключением отдельных положений) внесены существенные изменения в раздел 8 ЖК РФ «Управление многоквартирными домами». В частности, в ст. 164 ЖК РФ  предусмотрено 2 варианта оформления договоров  в зависимости от количества квартир в многоквартирном доме:<br />

---

Законодательство предусматривает предоставление мер социальной поддержки в виде выделения жилых помещений отдельным категориям граждан, в частности, детям-сиротам и сотрудникам полиции. <br />
При предоставлении таким гражданам жилых помещений из муниципального жилищного фонда возмещение убытков муниципальных образований должно осуществляться из средств федерального или регионального бюджетов, поскольку законом не предусмотрено, что данные меры социальной поддержки осуществляются за счет бюджетов муниципалитетов.  <br />
Такой порядок подтверждается приведенными в настоящем обзоре судебными решениями.<br />
Так в первом случае (см. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17 января 2012 г. N А19-6378/2011), предоставив на основании судебного решения ребенку-сироте и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма, администрация муниципального образования обратилась в арбитражный суд с иском к субъекту Российской Федерации о взыскании понесенных в связи с этим убытков в размере стоимости жилого помещения. <br />

---

Одним из актуальных вопросов в сфере муниципального управления является организация паспортно-учетной работы на территории муниципального образования. <br />
В настоящем обзоре приводим заслуживающее внимания судебное решение, которым действия администрации муниципального образования, уполномочившей муниципальное унитарное предприятие на осуществление функций по регистрационному учету граждан, были признаны незаконными в связи с нарушением законодательства о защите конкуренции. <br />

---

Жилищным кодексом РФ прямо не предусмотрено право Управляющей организации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления. При этом на практике возникают ситуации, когда дальнейшее исполнение договора Управляющей организацией в связи с нарушением гражданами своих обязательств по договору  приводит к ухудшению финансового положения Управляющей организации. В заключаемых договорах управления редко предусматривается возможность одностороннего отказа Управляющей организации от исполнения договора управления, что в свою очередь, приводит к передаче спора в суд. <br />
В настоящей статье рассмотрим  спор, возникший между Управляющей организацией и собственником помещений в МКД (муниципальным образованием), заключившими договор управления на 5 лет. При этом в договоре было указано, что расторжение договора осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством. <br />

---

Ранее в  № 1/2010 и № 2/2011 «Арбитражная практика по спорам в ЖКХ» рассматривались некоторые вопросы расторжения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке.<br />
При этом было приведено извлечение из постановления Президиума ВАС РФ от 15 июля 2010 № 1027/10, из которого следовало, что  Президиум ВАС РФ рассмотрел в порядке надзора заявление управляющей организации, с которой   собственниками помещений был заключен договор управления. При этом через четыре  месяца после заключения договора собственниками  на общем собрании было принято решение о передаче функций по управлению  другой управляющей организации и были утверждены существенные условия договора управления. <br />

---

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.08.2011 N Ф03-3729/2011 по делу N А51-2021/2011. Определением ВАС РФ от 21.12.2011 N ВАС-16768/11 отказано в передаче дела N А51-2021/2011 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления.

---

Решение ВАС РФ от 31.10.2011 N ВАС-3995/11<br />
<О признании абзаца 3 пункта 11, абзаца 3 подпункта "а" и подпункта "д" пункта 12, пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 N 360, соответствующими Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, Гражданскому кодексу РФ, имеющим большую юридическую силу><br />

---

Мировое соглашение является одной из примирительных процедур, предусмотренных АПК РФ. <br />
В соответствии со ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта по любому делу (кроме случаев, установленных АПК РФ и иным федеральным законом, к примеру, мировое соглашение не применяется при банкротстве кредитной организации) и не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. <br />

---

1 февраля 2012 года Президиум Верховного суда утвердил обзор по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей. В этот раз Высшая судебная инстанция обратила внимание на применение норм жилищного законодательства по вопросам обеспечения граждан коммунальными услугами в плоскости защиты их прав и интересов как потребителей услуг.<br />
Президиум рассмотрел 2 дела, которые до него были предметом разбирательств в судах общей юрисдикции и по которым в последствии были вынесены определения ВС РФ. <br />

---

О не возможности прекращения поставки коммунальных ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты

Извлечение из обзора ВС РФ от 01.02.2012 по делу № 86-Впр11-6

2

---

За прошедший 2011 год в высших судах неоднократно рассматривались споры, связанные с теми или иными аспектами отношений с собственниками или арендаторами нежилых помещений. Выводы, сделанные Президиумом ВАС РФ в ряде постановлений, имеют значение не только для урегулирования условий договоров, но и для осуществления расчетов управляющих организаций с потребителями, правильного формирования дебиторской задолженности. При этом обращаем внимание, что все нижеприведенные судебные решения относятся к периоду до вступления в силу с 18.06.2011г. изменений в Жилищный кодекс РФ о порядке управления многоквартирным домом в условиях создания объединений собственников и заключения ими договора с управляющей организацией.

---

Президиум и Пленум ВАС РФ в очередной раз рассмотрели споры, связанные с уплатой земельного налога и арендной платы за землю – в частности, в случаях продажи объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, как принадлежащих продавцу объекта, так и арендованных им. <br />
В постановлениях Президиума ВАС РФ сделана оговорка о возможности пересмотра дел по новым обстоятельствам.<br />

---

Собственник жилого дома обратился в антимонопольный орган с жалобой на Водоканал о нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в предъявлении платы за не оказанные услуги. В соответствии с заключенным договором на водоснабжение и отведение сточных вод собственнику жилого дома ежемесячно предъявлялась к оплате стоимость услуг по договору, при этом, в действительности, услуги по водоотведению ввиду отсутствия непосредственного присоединения канализационных сетей жилого дома к централизованным сетям канализации Водоканала не оказывались. Дом оборудован септиком, сточные воды из которого вывозились за плату иными организациями, но не Водоканалом.

---

В декабре 2011года коллегией Высшего Арбитражного Суда РФ было вынесено определение в отказе пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2011 по делу N А60-34959/2010 и постановлений апелляционной и кассационной инстанций. Коллегия согласилась с доводами судов, приведенные же в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы заявителя  признала свидетельствующими не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

---

В одном из предыдущих обзоров (см. журнал Арбитражная практика 4-2010) рассматривались некоторые спорные вопросы, возникающие при заключении договоров ресурсоснабжения между управляющими и ресурсоснабжающими организациями. В частности, вопрос об обязанности управляющей организации оплачивать сверхдоговорные объемы потребления коммунальных ресурсов. Рассматривая преддоговорной спор, суд пришел к выводу, что условие об оплате управляющей организацией сверхдоговорных объемов потребления электрической энергии подлежит исключению из договора, поскольку исполнитель не несет ответственности за превышение договорного объема потребления, если это превышение связано с увеличением потребления энергоресурсов гражданами, так как граждане вправе потреблять коммунальные услуги в необходимых им объемах.

---

В настоящем обзоре приводим постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2011 N 5686/11 по делу N А53-9733/2010.<br />
Обстоятельства спора, по которому вынесено указанное постановление Президиума ВАС РФ, таковы. <br />
Гражданин - собственник домовладения (жилой дом и земельный участок) обратился в ресурсоснабжающую организацию с просьбой возобновить водоснабжение домовладения. Водоснабжение было прекращено в связи с аварией на участке  водопровода между магистральной трубой и границей земельного участка гражданина. Авария произошла из-за коррозии трубопровода, расположенного вне границ земельного участка гражданина (на пешеходно-проезжей части улицы). <br />

---

Во многих муниципальных образованиях до настоящего времени сохраняется ситуация, при которой муниципальные образования являются крупнейшими собственниками жилых помещений в многоквартирных домах. Зачастую количество голосов, которыми обладают органы местного самоуправления на общем собрании собственников помещений, обеспечивает возможность принятия решений о выборе той управляющей организации, которую поддерживает муниципалитет (главное, чтобы количество голосов муниципального образования не превышало 50% от общего числа голосов, так как в этом случае необходимо проводить открытый конкурс (ч. 2 ст. 163 ЖК РФ)). <br />
С другой стороны, на органах местного самоуправления лежит обязанность организовать и провести в необходимых случаях конкурсы по отбору управляющей организации для управления домами, в которых собственники не выбрали (либо не реализовали выбранный) способ управления многоквартирным домом. <br />

---

Рассмотрим нормы действующего законодательства, устанавливающие обязанность собственника нести расходы на содержание своего имущества. <br />
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.<br />
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч.  1 ст.153 ЖК РФ).<br />
До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч.  3 ст. 153 ЖК РФ).<br />

---

В № 3/2011 «Арбитражная практика по спорам в ЖКХ» рассматривался вопрос об обязанности управляющей организации возместить вред, причиненный собственникам помещений в процессе управления многоквартирным домом, и были приведены извлечения из определений судов общей юрисдикции о спорах собственников помещений многоквартирных домов по поводу возмещения вреда со стороны управляющей организации в процессе управления домом.

---

Управляющие организации и руководители ТСЖ должны быть готовы к тому, что сегодня территориальные органы Роспотребнадзора довольно активно работают в сфере соблюдения прав и законных интересов собственников жилых помещений в МКД.<br />
На сегодняшний день, организация контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг со стороны территориальных органов Роспотребнадзора предусматривать не только систему мер выявления и предупреждения нарушений жилищного законодательства, но и систему мер ответственности за его нарушение, которые могут быть наложены на субъектов сферы управления МКД.<br />

---

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ издал Информационное письмо от 31.05.2011 N 145, содержащее Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (далее – Обзор практики № 145). <br />
Положения данного Информационного письма подлежат применению, в том числе при возникновении споров о возмещении вреда, причиненного в рамках правоотношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. <br />
Рассмотрим наиболее интересные извлечения из Обзора практики № 145.<br />

---

Управляющим компаниям нередко приходится прибегать к схеме «дробления бизнеса» в целях оптимизации налогообложения в результате применения упрощенной системы  налогообложения. При этом налоговые органы могут обратить внимание на одинаковый состав учредителей в создаваемых ООО, а также на то, что одни и те же физические лица занимают в указанных организациях должности руководителей, главных бухгалтеров, и расценить эти факты как попытку получения необоснованной налоговой выгоды данными налогоплательщиками вследствие применения УСН.

---

Общеустановленный порядок зачета или возврата суммы излишне уплаченного налога, установленный п. 7 ст. 78 НК РФ, предусматривает, что соответствующее заявление в налоговый орган подается налогоплательщиком не позднее чем до истечения 3 лет со дня его уплаты. В эти же сроки может быть сдана и уточненная декларация, если сумма налога к уплате по ней уменьшается по сравнению с ранее поданной декларацией.<br />
Однако до последнего времени оставалось неясным, с какой даты отсчитывается срок давности по излишне уплаченным авансовым платежам по налогу на прибыль - с даты уплаты аванса или с момента представления годовой декларации.<br />

---

Тема уплаты и возмещения НДС организациями ЖКХ, реализующими коммунальные ресурсы по государственным регулируемым тарифам, неоднократно рассматривалась в судах, комментировалась различными специалистами, однако не потеряла своей актуальности и поныне.<br />
Напомним, что организации ЖКХ, реализующие коммунальные ресурсы по государственным регулируемым тарифам, имеют право на получение субсидий из бюджета на возмещение неполученных доходов (убытков), связанных с применением таких тарифов. Субсидии выделяются в соответствии со ст.78 БК РФ, и не подлежат налогообложению НДС согласно п.2 ст.154 НК РФ. Не облагаются НДС также бюджетные средства на компенсацию организации предоставляемых ею в соответствии с действующим законодательством льгот населению по оплате жилищно-коммунальных услуг. <br />

---

Президиум ВАС РФ поддержал ФСС РФ в споре с организацией – плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязательности начисления взносов на выплаты, не установленные условиями трудовых договоров, по отношениям, сложившимся до 1 января 2011 г.  <br />
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 4922/11 по делу N А21-2952/2010 (размещено на сайте ВАС РФ 27.10.2011) была рассмотрена ситуация, когда работодатель производил своим работникам выплаты в размере среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставляемые в связи с этим дни отдыха. Такие выплаты донорам не были оговорены трудовыми договорами, в связи с чем организация посчитала, что на указанные суммы взносы страхования от несчастных случаев не начисляются. Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с ...

---

Вниманию организаций, которые получают в лизинг объекты основных средств на свой баланс: Постановлением Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 2346/11 по делу N А53-7759/2010 (размещено на сайте ВАС РФ 24.08.2011) признано не соответствующим стандартам по бухгалтерскому учету применение ускоренной амортизации по объектам, амортизируемым линейным способом. Суд рассматривал данный вопрос в связи с налоговым спором по налогу на имущество.<br />
По сложившейся практике, организации используют право на применение повышающего коэффициента при начислении амортизации, установленное Федеральным законом от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», безотносительно к требованиям Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утв. приказом МФ РФ от 30.03.2001 N 26н, и Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утв. приказом МФ РФ от 13.10.2003 N 91н, которые дают возможность применения ускоренной амортизации только при начислении амортизации способом уменьшаемого остатка.<br />

---

На основании запроса Заказчика на присоединение к тепловым сетям Исполнитель (теплосетевая организация) в 2011 году выдал технические условия, в которых отсутствовали указанные точки подключения и срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что не позволяет Заказчику оценить размер предстоящих работ и затрат, а также осуществлять проектирование наружных сетей теплоснабжения. На требование о выдаче постоянных технических условии с указанием возможных точек подключения Исполнитель ответил отказом в связи с отсутствием технической возможности на подключение у теплоснабжающей организации. Поскольку выданные технические условия не соответствуют требованиям, установленным Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Заказчик обратился в суд с требованием о возложении на Исполнителей обязанности выдачи технических условий с указанием в них точек подключения.

---

Вопрос об оплате объёмов тепловой энергии в части её потерь при циркуляции горячей воды в полотенцесушителях является проблемным практически для всех теплоснабжающих организаций. <br />
В приведённом в настоящем разделе Постановлении ФАС Поволжского округа предметом спора послужили действия теплоснабжающей организации (дали – ТСО) по предъявлению потребителям (ТСЖ) дополнительно к оплате тепловой энергии на нужды отопления платы за тепловую энергию, расходуемую на отопление ванных комнат и потери в стояках.<br />
Антимонопольный орган не согласился с действиями ТСО и выдал предписание о «прекращении выставления платы за тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения, и о необходимости осуществления расчета при оказании услуг централизованного горячего водоснабжения строго по показаниям приборов учета в рублях за один кубический метр при этом не учитывать при расчете платы за отопление фиксируемый по показаниям приборов учета по трубопроводам горячего водоснабжения расход тепловой энергии».<br />

---

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон № 190-ФЗ), в ч. 1 ст. 22 предусматривает: "В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя".

---

В настоящее время действует Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).<br />
Указанный Закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, особенности участия таких субъектов в приватизации арендуемого имущества.<br />
Согласно ст. 3 Закона № 159-ФЗ, действующей до 1 июля 2013 года, Субъекты малого и среднего предпринимательства, при наличии предусмотренных этой статьей условий имеют право преимущественного приобретения арендованного муниципального имущества. <br />

---

В настоящем обзоре приводится дело, рассмотренное ФАС Волго-Вятского округа, представляющее интерес для муниципальных образований, которые являются участниками долевой собственности на имущество, и намерены в будущем продать свою долю в таком имуществе. <br />
Разрешенное дело являет собой пример правильного понимания судами вопроса соотношения норм гражданского законодательства о праве преимущественной покупки, которое принадлежит участникам долевой собственности, и норм законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества о необходимости осуществления приватизации предусмотренными законом способами. <br />

---

Приведенные в настоящем разделе Решение и определение Высшего Арбитражного Суда стали определяющими для управляющих организаций, заключивших договоры управления многоквартирными домами, в части подтверждения Высшим Арбитражным Судом обязанности управляющих организаций заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями на покупку у них коммунальных ресурсов.<br />
При рассмотрении данного спора управляющая организация пыталась признать несоответствующими Гражданскому кодексу РФ и Жилищному кодексу РФ положения Правил № 307 в части, устанавливающей для управляющей организации обязанности предоставлять коммунальные услуги в качестве исполнителя коммунальных услуг, в т.ч. в условиях необеспечения её экономической заинтересованности в осуществлении ею такой предпринимательской деятельности. Однако, ВАС РФ, рассмотрев все приведенные управляющей организацией в защиту её позиции аргументы, не признал их обоснованными и сделал выводы о признании положений Правил № 307 об определении для управляющей организации статуса исполнителя коммунальных услуг соответствующими нормам Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ.<br />

---

СанПиН 2.1.4.2496-09 и СанПиНа 2.1.4. 1074-01 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного ГВС (п.1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09), а также с проектированием, строительством, эксплуатацией централизованных систем питьевого водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, подаваемой централизованными системами водоснабжения (п.1.1, п.1.3, п.1.4 СанПиНа 2.1.4. 1074-01).

---

Общие основания ответственности за причинение вреда определены ст. 1064 ГК РФ. В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для применения меры гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда нужно подтвердить ряд условий, а отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность взыскания убытков:

---

Суть рассмотренной судом проблемы	Представленный документ	Стр.
О невозможности солидарной ответственности управляющей организации с собственником помещения перед третьими лицами, которым был причинен вред	Извлечение из кассационного определения Санкт-Петербургского городского суда от 23 ноября 2010 г. N 15821	4

---

Из проведенного анализа судебной практики следует, что предприятия часто оспаривают решения налоговых органов путем подачи заявления о признании недействительным решения налогового органа. При этом учитывая, что оспариваемые решения налоговых органов связаны с требованием выплаты налогов,  пени, штрафов, то актуальным становится вопрос о приостановлении действия решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности.

---

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 26.04.2011 N 23/11 подержал позицию налогового органа, который при проведении выездной проверки выявил занижение налоговой базы по НДС и доначислил налог, не принимая во внимание заявление налогоплательщика о том, что в проверяемых периодах он имел право на налоговые вычеты, которые в сданных декларациях отражены не были. Суд согласился с налоговой инспекцией, что у нее нет обязанности самостоятельно выявлять суммы НДС к вычету, не отраженные в налоговой декларации, и принимать их при проверке, на том основании, что применение налоговых вычетов по НДС является правом налогоплательщика, носит заявительный характер посредством их декларирования в подаваемых в налоговый орган налоговых декларациях и может быть реализовано только при соблюдении условий, установленных в главе 21 НК РФ.

---

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 10.05.2011 N 17950/10 по делу N А27-4954/2010 признаны элементами оплаты труда, облагаемыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: компенсация проезда работникам на общественном транспорте к месту работы и обратно, а также выплата материальной помощи к праздничным датам и дням рождения, премий. При этом суд не принял во внимание, что компенсации, премии, материальная помощь не входят в систему оплаты труда (поскольку не установлены в трудовом договоре и осуществлялись за счет средств нераспределенной прибыли). Основанием для принятия судом решения явилось отсутствие указанных выплат в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765.

---

На большей части РФ сложилась ситуация, когда управляющие организации применяют в расчетах с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных домах размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденный ОМС в соответствии с п.4 ст. 158 ЖК РФ – как в случаях, когда собственники заключили договор управления, но не утвердили размер платы, так и в случаях, когда собственники прямо выразили в договоре управление свое желание применять размер платы, установленный ОМС в данном муниципальном образовании.

---

Вопросы бухгалтерского и налогового учета организациями ЖКХ бюджетных субсидий на возмещение неполученных доходов в связи с реализацией коммунальных ресурсов потребителям по регулируемым тарифам, а также в связи с реализацией жилищно-коммунальных услуг потребителям льготных категорий, неоднократно рассматривались нашей организацией на страницах журнала «Жилкомаудит» и в различных специальных изданиях.

---

В настоящем номере нами приводится два дела, решения по которым отменены судами высших инстанций и возвращены в арбитражные суды первой инстанции на новое рассмотрение. <br />
Вопросы по обоим делам касаются установления органом регулирования экономически необоснованной  величины тарифов на тепловую энергию и передачу электрической энергии в нарушение основных принципов ценообразования, установленных действующим законодательством.<br />

---

С 2005 года сложилась практика установления органом местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в средней величине по городу, в отдельных случаях - дифференцированной по категориям жилищного фонда, для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы. <br />
Согласно положениям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491, в соответствии с ч.4 ст.158 ЖК РФ органы местного самоуправления устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения только для собственников помещений, которые:<br />

---

Один из частых вопросов, задаваемых управляющими организациями, касается бремени несения расходов по содержанию общего имущества МКД собственниками гаражей, противорадиационных убежищ и иных помещений многоквартирного дома.<br />
Существует ошибочное мнение, что если собственникам указанных помещений предъявляются расходы по содержанию таких помещений, то иные дополнительные расходы по содержанию общего имущества МКД  они нести не должны. <br />
В соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.<br />

---

Правила № 307 предусматривают снижение платы, а в ряде случаев освобождение потребителей от обязанности по оплате коммунальных услуг их исполнителю в случае, когда такие услуги не соответствуют параметрам качества, предусмотренным указанными Правилами. <br />
Так, например, согласно п. 2 Приложения № 1 к Правилам № 307, при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. Согласно п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 307 при отклонении температуры воздуха в жилом помещении за каждый час такого отклонения размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы за каждый градус отклонения.<br />

---

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.<br />
Данная правовая норма, таким образом, предоставляет возможность  компетентным органам местного самоуправления, их должностным лицам, в порядке самоконтроля отменять ранее принятые ими правовые акты в целях соблюдения действующего законодательства при осуществлении публичных функций.<br />

---

Рассмотрим порядок обжалования решений общего собрания собственников помещений, предусмотренный в Жилищном кодексе Российской Федерации.  <br />
В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ «собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы».<br />

---

Статьей 25 Конституции Российской Федерации и ст. 3 ЖК РФ гражданам-собственникам и нанимателям жилых помещений гарантированно право на неприкосновенность жилища. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается только в ряде случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

---

В связи с  принятием Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» у лиц, участвующих в арбитражном процессе появилась возможность представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет (ч. 1 ст. 41 АПК РФ). При этом до недавнего времени отсутствовал порядок подачи документов в арбитражные суды, в связи с чем, реализовать данное право было невозможно.   В настоящей статье ознакомимся с положениями Временного порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденного Приказом ВАС РФ от 12 января 2011 № 1 (далее –Порядок), позволяющего  облегчить процедуру обращения в арбитражный суд, в том числе представления других необходимых документов.  

---

<br />
На страницах нашего журнала неоднократно рассматривались вопросы привлечения к административной  ответственности управляющих организаций за нарушение правил содержания и ремонта жилищного  фонда (ст. 7.22 КоАП РФ). <br />
Напомним, что в номере 1/2011 в разделе Управление многоквартирными домами рассматривался вопрос о необходимости выполнения управляющей организацией работ, предусмотренных нормативными правовыми актами,

---

Предлагаем вниманию решения судов в ситуации, когда предприятие – управляющая компания, оспаривая иск энергоснабжающей организации об оплате задолженности за тепловую энергию и сам факт заключения договора теплоснабжения, а также факт нахождения на балансе у предприятия объектов, имеющих энергопринимающие устройства, присоединенные к сетям энергоснабжающей организации, и потребление спорной тепловой энергии, в то же время принимало к вычету НДС по счетам-фактурам, выставленным энергоснабжающей организацией абоненту.

---

Налоговым законодательством в статье 40 НК РФ для целей налогообложения установлены  принципы определения цены товаров, работ, услуг. Согласно пункту 1 статьи 40 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, то для целей налогообложения принимается цена товаров, работ или услуг, указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что эта цена соответствует уровню рыночных цен.

---

В части второй «Арбитражная практика по спорам в ЖКХ» журнала «Жилкомаудит» № 3 за 2010 год мы уже рассматривали налоговые споры, связанные с квалификацией расходов на капитальный ремонт основных средств. Как показывает практика, эта тема не утрачивает своей актуальности.<br />
Бухгалтерии организаций часто сталкиваются с проблемами, связанными с квалификацией расходов по проведению капитального ремонта объектов основных средств: отнести их на расходы текущего периода или списывать их через механизм амортизации. Как известно, порядок бухгалтерского учета расходов на ремонт основных средств и учет расходов на капитальные вложения существенно отличается. <br />

---

Достаточно часто налоговые органы, проверяя первичные документы и счета-фактуры  организации, отказывают ей не только  в налоговых вычетах по НДС, но и в принятии налоговых расходов. Такое поведение налоговых органов было предметом многих споров, рекомендации по разрешению которых были представлены в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006  53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды».

---

В продолжение темы уплаты земельного налога (см. публикации в № 4-2009,3-2010 журнала «Жилкомаудит» часть 2 - «Арбитражная практика по спорам в ЖКХ») обращаем внимание на нововведения в земельном законодательстве и судебные решения, включая постановления Президиума ВАС РФ.

---

Ранее на страницах журнала нами уже давались комментарии об имеющейся арбитражной практике по вопросам несения бремени содержания общего имущества многоквартирного дома всеми собственниками помещений, в т.ч. нежилых помещений.<br />
В настоящем номере мы представляем решение еще по одному делу, рассматривающему вопрос возмещения управляющей организации стоимости оказанных услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме  собственником нежилого помещения пристроечного характера. <br />
Собственник нежилого помещения отказываясь оплатить управляющей организации стоимость ее услуг ссылается на то, что он не пользуется услугами и работами по содержанию и ремонту общего имущества, самостоятельно обеспечивает содержание своего имущества. <br />

---

Конституционный Суд РФ  в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П признал положение пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, относящее к вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа теплоснабжения населения, не соответствующим Конституции РФ  в той мере, в какой указанный пункт в системе действующего правового регулирования служит нормативно-правовым основанием для возложения на городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим организациям межтарифной разницы, возникающей в результате утверждения тарифов для населения ниже экономически обоснованной величины.

---

В настоящем обзоре приводится несколько примеров арбитражной практики по спорам, вытекающим из отношений по энергоснабжению, в которых ресурсоснабжающим организациям удалось взыскать задолженность по оплате коммунальных ресурсов, потребленных гражданами, непосредственно с муниципального образования в отсутствие договора энергоснабжения, заключенного между органами местного самоуправления и ресурсоснабжающей организацией.

---

Большое количество инженерных сетей коммунальной инфраструктуры на территории муниципальных образований, вопрос о правообладателе которых до настоящего времени остается невыясненным, порождает значительное число споров в арбитражной практике по искам к органам местного самоуправления. <br />
Заинтересованные лица обращаются в арбитражные суды с требованиями к органам местного самоуправления принять меры по постановке таких сетей на учет в качестве бесхозяйных в целях последующего приобретения муниципальными образованиями права собственности на них и прекращения неопределенности в отношении порядка содержания указанных объектов.<br />

---

В № 1/2010 «Арбитражная практика по спорам в ЖКХ» рассматривались некоторые вопросы расторжения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке, в том числе приводилось извлечение из постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 15 сентября 2009 г.  по делу  № Ф04-5030/2009(13101-А45-8), согласно которому суд признал возможным расторгнуть договор управления многоквартирным домом в одностороннем порядке в случае, если управляющая организация, по мнению собственников, не выполняет его условия

---

Ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами) предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ и представляет собой  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

---

Ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена нормой ст. 7.22. КоАП РФ, которая звучит следующим образом: нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением

---

Большое количество споров возникает по поводу правоотношений относительно статуса ТСЖ и управляющей организации в отношениях по управлению многоквартирным домом, в котором создано ТСЖ, и между ТСЖ и управляющей организацией заключен договор управления.

---

1) Поскольку ограждающие несущие конструкции относятся к общему имуществу многоквартирного дома и не принималось решение общего собрания собственников помещений в доме о передаче в пользование ответчику для размещения на несущей стене световых конструкций в своих целях и интересах, исковые требования об обязании демонтировать самоуправно установленные конструкции на стене жилого дома удовлетворены правомерно. Данный вывод содержится в Кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22.07.2009.

---

Частью 5 ст.46 ЖК РФ установлено, что решение общего собрания является обязательным для всех собственников помещений в т.ч. для собственников, не принимавших участие в голосовании. <br />
Однако, не любое решение общего собрания можно рассматривать в качестве обязательного для всех собственников помещений. Для того, чтобы решение общего собрания имело юридическую силу, должны быть соблюдены предусмотренные ЖК РФ условия. Еще раз обратим на них внимание: <br />

---

Федеральным законом от 23.12.2010 № 379-ФЗ в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые начинают действовать с 28.03.2011. <br />
Основанием для пересмотра актов арбитражных судов будут являться как  вновь открывшиеся, так и новые обстоятельства (ст.313 АПК РФ).<br />
Вновь открывшиеся обстоятельства - существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу:<br />
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;<br />

---

У налогоплательщиков на практике возникают вопросы по применению освобождения от налогообложения водным налогом забора воды с целью пожаротушения. Согласно ст. 333.9 НК РФ не признается объектом налогообложения забор воды из водных объектов для обеспечения пожарной безопасности, а также для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий. При этом не уточняется, из каких водных объектов, в каком количестве, каким способом может быть забрана вода.<br />

---

В соответствии с Водным кодексом РФ, действовавшим до 01.01.2007, и нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие, специальное и (или) особое водопользование осуществлялось исключительно на основании лицензии. При этом пользование поверхностными водными объектами осуществлялось на основании лицензии на водопользование и договора пользования водными объектами.

---

ФАС Центрального округа (см. Постановление от 16 июня 2010 г. по делу N А36-3918/2009) рассмотрел налоговый спор по налогообложению НДС субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ). Суд признал полученные управляющей организацией средства целевыми, поскольку направление их использования установлено Законом 185-ФЗ, и управляющая организация перечислила все полученные средства в полном соответствии с их целевым назначением подрядчикам на выполнение работ по капитальному ремонту МКД.

---

На сайте ВАС РФ размещено Постановление Президиума ВАС РФ № 10841/10 от 16.11.2010, который рассмотрел налоговый спор, связанный с вопросом определения налоговой базы по НДС и налогу на прибыль у управляющей организации в случае, когда по условиям договора управления эта организация, за вознаграждение, взяла на себя лишь функции посредника между собственниками помещений в МКД и исполнителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

---

В настоящем разделе представлено дело о взыскании долга за отпущенную тепловую энергию с Застройщика многоквартирного дома, с которым на время строительства дома был заключен договор энергоснабжения.  Поскольку было заключено дополнительное соглашение о внесении в договор энергоснабжения изменений, касающихся исключения из перечня объектов потребления тепловой энергии указанного дома с апреля 2009г., ресурсоснабжающая организация за период до апреля 2009г. предъявила задолженность по оплате Застройщику

---

Основанием для обращения в суд гражданки Степыкиной Н.В.  послужило установление ОМС различных цен на содержание и ремонт жилья (в расчете на 1 кв.м площади помещений) для нанимателей, проживающих в многоквартирных домах по договорам социального найма и в изолированных комнатах муниципальных общежитий. <br />
В ходе рассмотрения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ материалов дела было установлено, что здание общежития, в котором проживает заявитель,  принято в муниципальную собственность г.Мурманска от ОАО «Мурманская судоверфь» (до приватизации - государственное производственное объединение судоремонтных предприятий (ПОСП) «Мурманская судоверфь», по ордеру которого Степыкина Н.В. заселилась в общежитие). <br />

---

Бездействие органов власти зачастую приводит к нарушению прав  юридических лиц, оказывает негативное влияние на хозяйственную деятельность организаций.  Одно из таких бездействий ОМС, выразившееся в непринятии надбавок к  тарифам на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению,  послужило для обращения ресурсоснабжающей организации в арбитражный суд  с иском о возмещении убытков. Решением  суда бездействие городской думы по непринятию надбавок к тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения признано незаконным, однако ввиду недоказанности истцом размера неполученного дохода в удовлетворении иска судом отказано.

---

Большое количество бесхозяйных инженерных систем коммунальной инфраструктуры продолжает порождать споры между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. До выхода в свет Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, которым были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), существовала практика навязывания со стороны ресурсоснабжающих организаций обязанности по содержанию этих сетей обслуживающими жилищный фонд организациями, которая реализовалась путем составления соответствующих актов разграничения балансовой принадлежности сетей, являющихся приложениями к договорам ресурсоснабжения.

---

Деятельность по предоставлению коммунальных услуг для исполнителя, который самостоятельно не производит коммунальные ресурсы, заключается в приобретении таких ресурсов у ресурсоснабжающих организаций и обслуживании (самостоятельно или с привлечением третьих лиц) внутридомовых инженерных систем, с использованием которых коммунальные ресурсы доводятся до потребителя в жилом помещении.

---

Функции регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания  относятся к реализации Закона РФ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Процедура проведения регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания установлена  «Правилами  регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 № 713 (далее – Правила регистрации).

---

В течение какого срока член товарищества собственников жилья вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья?

---

Если управляющая компания и ТСЖ спорят о наличии у каждого из них полномочий по управлению многоквартирным домом, то суду на основании оценки представленных сторонами доказательств  необходимо сделать вывод о том, какой из предусмотренных статьей 161 ЖК РФ  способов управления многоквартирным домом избран собственниками помещений в установленном законом порядке.  К такому выводу пришел Президиум ВАС ВФ в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 № 1093/10.

---

Приводим основные выводы из постановлений ВАС РФ, посвященных особенностям управления многоквартирными домами.<br />
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях

---

Из анализа судебной практики следует, что организации, осуществляющие свою деятельность в сфере управления многоквартирными домами, включающую в себя решение вопросов содержания, ремонта, использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг и т.д., зачастую сталкиваются с ситуацией, при которой считают свои права и законные интересы нарушенными либо в силу принятия решений общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, либо в силу определенных действий третьих лиц (например, вновь выбранных управляющих организаций). При этом такие организации (управляющие, подрядные организации, ТСЖ) обращаются в арбитражный суд  за защитой своих нарушенных прав, но нередко признаются судом ненадлежащими истцами по соответствующим спорам, что является основанием для отказа в удовлетворении заявляемых ими требований.

---

На практике у ресурсоснабжающих организаций, а также у потребителей их товаров (услуг) зачастую возникает сомнение в соответствии принятого уполномоченным органом в сфере регулирования тарифов на товары (услуги) ресурсоснабжающих организаций нормативного правового акта, устанавливающего соответствующий тариф. Указанные сомнения реализуются в принятии решения об оспаривании такого нормативного правового акта в судебном порядке. При этом у лица, имеющего намерение оспорить акт регулирующего органа возникает вопрос о том, какому из судов – арбитражному или суду общей юрисдикции подведомственны споры о признании нормативного правого акта об установлении тарифов недействительным полностью или в части.

---

При проведении анализа судебной практики, касающейся рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с признанием организаций, осуществляющих свою деятельность в жилищно-коммунальной сфере, виновными в правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена различными нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ, нами было выявлено, что в определенных случаях, даже при установлении соответствующим уполномоченным органом или судом факта наличия административного правонарушения и вины субъекта такого правонарушения (управляющей организации, ресурсоснабжающей организации, ТСЖ), возможна ситуация, когда указанные субъекты правонарушений освобождаются от административной ответственности за их совершение. Это происходит, например, в тех случаях, когда постановление административного органа о привлечении к административной ответственности содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, либо когда административным органом при производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в случае признания правонарушения малозначительным.

---

Как показал анализ сложившейся судебной практики, огромное количество рассматриваемых в арбитражных судах дел касаются вопросов, связанных с оспариванием управляющими  организациями постановлений административных органов о привлечении соответствующих организаций к административной ответственности за несоблюдение установленных действующим законодательством требований к содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий, сооружений.

---

Как показывает анализ имеющейся практики, до недавнего времени субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6. КоАП РФ «Нарушение порядка ценообразования», в жилищно-коммунальной сфере были в основном ресурсоснабжающие организации, осуществляющие реализацию своих товаров (услуг) в условиях государственного регулирования цен на такие товары, услуги в соответствии с положениями Закона № 210-ФЗ, Закона № 41-ФЗ, Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".

---

Продолжая рассматривать вопросы, касающиеся привлечения управляющих, ресурсоснабжающих организаций, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов к административной ответственности, считаем целесообразным обратить внимание на соответствующие меры ответственности, предусмотренные статьями 6.3. и 6.4. КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

---

Градостроительный кодекс РФ (ст.48) ввел обязательность наличия проектной документации во всех случаях строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов – за исключением проведения таких работ в жилых домах не выше 3-х этажей.

---

По-прежнему актуальным для организаций коммунального комплекса остается вопрос о квалификации затрат на капитальный ремонт основных средств в целях налогообложения прибыли и тарифообразования – как текущих расходов или капитальных вложений в реконструкцию, модернизацию, техперевооружение.

---

Вопрос о порядке определения налоговой базы у организации - исполнителя коммунальных услуг в части услуг отопления, в случаях, когда многоквартирные дома не оборудованы общедомовыми приборами учета и расчеты с населением производятся по нормативам потребления, является одним из самых актуальных.

---

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

---

Расходы организации, оказывающей жилищно-коммунальные услуги населению, по оплате сторонней компании услуг по ведению лицевых счетов могут быть не приняты в целях налогообложения, если налоговый орган в судебном порядке докажет неправомерное получение налоговой выгоды.

---

Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.02.2009 N 12664/08 по делу N А76-24215/2007-42-106  сделан вывод о правомерности  вычета у арендатора НДС по счетам-фактурам за коммунальные услуги, выставленным ему арендодателем, вне зависимости от того, включены коммунальные платежи в сумму арендной платы или нет, если арендатор возмещает арендодателю затраты за водоснабжение, водоотведение, электро- и теплоснабжение по тарифам ресурсоснабжающих организаций.

---

ВАС РФ в Определении от 03.12.2009 N ВАС-15861/09 по делу N А32-7049/2008-29/161 поддержал энергоснабжающую организацию в налоговом споре, признав правомерным включение в расходы в целях налогообложения прибыли всей стоимости электроэнергии, использованной на цели энергоснабжения, вне зависимости от того, что фактические потери энергии превысили установленный для энергоснабжающей организации норматив. Суд отметил, что стоимость электроэнергии, приобретенной для последующей передачи, является для налогоплательщика материальными расходами, эти расходы обоснованны, документально подтверждены, а передача этого вида товара объективно невозможна без потерь.

---

Законом №131-ФЗ вопросы местного значения, относящиеся к ведению различных муниципальных образований, сформированы по определенным группам и закреплены за соответствующими муниципальными образованиями (муниципальным районом, поселением,  городским округом).<br />
При этом в ст. 17 Закона №131-ФЗ не проводится четкого разграничения, к полномочиям органов местного самоуправления какого конкретно муниципального образования относится решение вопросов местного значения, перечисленных в указанной статье.<br />

---

В соответствии с пп. 20) ст. 2 Закона №210-ФЗ, под предельными индексами понимаются устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года.

---

В настоящем разделе журнала приводим Постановление ФАС Уральского округа от 19.05.2010г. № Ф09-3744/10-С5, которое вынесено по делу о рассмотрении спора, возникшего из отношений по применению управляющими организациями размера платы на содержание и ремонт жилого помещения, утвержденного ОМС. В соответствии со сложившимися по делу обстоятельствами, управляющая организация, ссылаясь на то, что установленный ОМС тариф не покрывает стоимость затрат по передаче электрической энергии, используемой на общедомовые нужды в многоквартирных домах, пыталась взыскать в судебном порядке с Администрации муниципального образования соответствующие убытки. Суд, установив, что  действующим законодательством РФ не предусмотрена обязанность ОМС включать в состав размера платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения затраты на передачу электрической энергии, отказал в иске управляющей организации во взыскании убытков с Администрации муниципального образования.

---

Организация коммунального комплекса вправе возмещать расходы на подключение объектов потребителей к сетям инженерно-технического обеспечения и в случаях, когда не имеет утвержденной инвестпрограммы и тарифа на подключение - на основании договоров на подключение к сетям, заключенных по основаниям, предусмотренным пп.2 п.14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360):

---

В прошлом номере журнала мы освещали судебную практику о наложении штрафа на ресурсоснабжающую организацию за нарушение порядка ценообразования при расчетах с потребителями за отпущенную горячую воду не по тарифу на горячую воду из расчета за 1 кубический метр, а по двум тарифам: за подогрев воды из расчета на 1 Гкал и за холодную воду из расчета на 1 куб.метр .

---

Вопрос о том, для каких организаций и в каких случаях утверждаются тарифы на горячую воду в соответствии с Законом № 210-ФЗ, является актуальным для многих муниципальных образований. В самом Законе № 210-ФЗ по этому поводу ответ можно найти только в понятии «организация коммунального комплекса», под которой понимается организация, осуществляющая эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, под которыми, в свою очередь, понимается совокупность производственных и имущественных объектов, составляющих объекты инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов, в т.ч. трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения.

---

Вступившими в действие Основами ценообразования на тарифы, надбавки в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. № 520 (далее – Основы), отнесены к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса тарифы на горячую воду. Согласно п.7 Основ тарифы на горячую воду устанавливаются двух видов:<br />
1) одноставочный тариф, представляющий собой ставку платы за потребление горячей воды  из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды;<br />
2) двухставочный тариф, который состоит из ставки платы за потребление горячей воды из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды и ставки платы за содержание системы горячего водоснабжения из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды в час присоединенной мощности.<br />

---

В некоторых случаях собственники нежилых помещений считают не выгодным для себя заключать прямые договоры ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями, которые в свою очередь настаивают на заключении таких договоров.<br />
В связи с этим у собственников нежилых помещений в многоквартирном доме возникает вопрос о том, имеется ли схема, при которой можно отказать ресурсоснабжающей организации заключать прямые договоры с ними. <br />

---

В настоящее время большое количество договоров теплоснабжения, заключенных между исполнителями коммунальных услуг (далее – исполнители) и теплоснабжающими организациями, предусматривают определение объемов реализованной потребителю тепловой энергии на основании балансового метода.

---

Согласно ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается при наличии у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. <br />
В арбитражной практике по спорам, вытекающим из отношений по энергоснабжению, возник вопрос, возможно ли признание абонентом лица, чьи объекты, обеспечиваются энергоресурсами посредством присоединения к так называемым «транзитным сетям», проходящим через многоквартирные дома. <br />

---

То обстоятельство, что управляющие организации, при предоставлении коммунальных услуг гражданам, не являются непосредственными потребителями приобретаемых у ресурсоснабжающих организаций коммунальных ресурсов, по всей видимости, заставляет некоторые управляющие организации полагать, что они несут ответственность по оплате этих ресурсов перед ресурсоснабжающими организациями только в размере собираемых с населения денежных средств. Более того, нередко управляющие организации настаивают на включении в договоры ресурсоснабжения условий о возмещении им расходов, которые они несут в связи с организацией сборов платежей в адрес ресурсоснабжающих организаций.

---

В настоящее время в числе актуальных вопросов арбитражной практики по договорам энергоснабжения можно выделить споры, связанные с тем, что организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организации ВКХ) стремятся обеспечить договорные отношения с теплоснабжающими организациям по приобретению холодной (питьевой) воды на условиях оплаты теплоснабжающими организациями всего объема воды, в том числе, объема воды, используемого для целей централизованного горячего водоснабжения потребителей.

---

В настоящем обзоре приводим некоторые разъяснения Пленумов Высшего Арбитражного и Верховного  Судов РФ, содержащиеся в их совместном Постановлении от 29 апреля 2010 года, и касающиеся вопросов, которые в настоящее время являются актуальными для органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом.

---

В настоящее время на территории муниципальных образований нередки случаи, когда муниципальными унитарными предприятиями оказываются некоторые услуги,  цены (тарифы) на которые в отсутствие муниципальных актов об установлении цен (тарифов) на такие услуги определяются указанными предприятиями самостоятельно (в договорном порядке). При этом речь идет об услугах, не выходящих за пределы правоспособности указанных предприятий, и оказываемых наряду с услугами, регулирование которых осуществляется органами местного самоуправления.

---

Пункт 3 ч. 1 ст. 17 Закона о местном самоуправлении устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

---

В настоящее время во многих муниципальных образованиях в той или иной форме действует система, при которой организации, оказывающие услуги, связанные с начислением платы за жилое помещение и коммунальные услуги (Расчетно-кассовые центры, Вычислительные центры и т.п.), наряду с этим на основании распорядительных актов местного самоуправления выполняют еще и функции паспортного стола, то есть функции по регистрационному учету граждан по месту жительства и по месту пребывания.  При этом важно отметить, что данные организации не осуществляют деятельности по управлению многоквартирными домами.  

---

Напомним, что понятие договора управления многоквартирным домом содержится в п. 2 ст. 162 ЖК РФ. Таким признается договор, по которому одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

---

В соответствии с п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

---

В настоящее время одним из актуальных вопросов в сфере муниципального управления в части отношений между наймодателями жилых помещений по договорам социального найма в лице органов местного самоуправления и организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги является вопрос о возможности предъявления такими организациями органам местного самоуправления к оплате услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также коммунальных услуг, предоставляемых в многоквартирных домах, в которых часть жилых помещений переданы по договорам социального найма.

---

С момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ большинство собственников помещений в многоквартирных домах еще не уплачивали налог за земли, на которых расположены такие многоквартирные дома. Это связано с рядом вопросов, прямо не урегулированных нормами действующего законодательства.

---

Не редко встречаются случаи, когда по подвалам/чердакам многоквартирных домов проходят различные инженерные коммуникации (в основном сети), не имеющие отношения к коммуникациям этого многоквартирного жилого дома.<br />
Например, ресурсоснабжающая организация договорилась с застройщиком, который осуществляет комплексную застройку территории из более чем двух домов, что подведет теплоснабжающие сети к одному из строящихся домов через подвал другого, чтобы не проводить дополнительных работ и не использовать дополнительных материалов. В итоге, вдоль всей стены подвала дома проходит труба, не имеющая отношения к инфраструктуре самого дома и выходит с другой стороны дома за его пределы, в данном случае это – транзитная тепловая сеть.<br />

---

Определением Верховного Суда РФ от 24 ноября 2009 года № КАС 09-547 была поставлена точка в толковании п.6 Правил № 491  по вопросу отнесения обогревающих элементов (радиаторов отопления и пр.), находящихся в жилых или нежилых помещениях собственников к общему имуществу в многоквартирном доме.

---

Несмотря на то, что действующим арбитражным процессуальным законодательством предусмотрен приличный срок на апелляционное и кассационное обжалование судебных актов (месяц после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, на апелляционное обжалование — п.1 ст.259 АПК РФ и два месяца со дня вступления в законную силу обжалуемых решения на кассационное обжалование — п.1 ст.276 АПК РФ), очень часто стороны, участвующие  в судебном заседании по уважительным или неуважительным причинам пропускают данные сроки.

---

<br />
23 июля 2009 года Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было принято Постановление № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» (далее — Постановление № 57). <br />

---

<br />
Одним из способов пересмотра судебных актов арбитражных судов является проверка законности и обоснованности решений и определений судом апелляционной инстанции. При этом в апелляционном порядке дело рассматривается вновь, проверяется законность и обоснованность решений и определений, не вступивших в законную силу. <br />

---

Мнение о том, что арбитражный процесс считается завершенным после принятия судом решения и выдачи исполнительного листа, является ошибочным. Исполнительное производство, в рамках арбитражного процесса – последний отрезок пути, который необходимо пройти стороне изначально инициировавшей процесс для восстановления ее нарушенных прав.

---

Отложение судебного заседания - это своего рода результат подготовки дела: чем больше сделано по собиранию, представлению доказательств лицами, участвующими в деле, чем активнее суд действовал при подготовке дела, указывая на необходимость доказывания тех или иных фактических обстоятельств, представления соответствующих доказательств по делу, определению состава участников процесса, своевременному их извещению и т.п., тем больше шансов на рассмотрение дела в одном единственном судебном заседании. В этой связи отложение судебного разбирательства это исключение из общего правила.

---

Как разъяснил суд, в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 06.02.08 № Ф04-652/2008(1404-А27-37) по делу № А27-6898/2007-5 в том случае, если переход к заявителю (обществу) права собственности на объекты недвижимости от прежнего правообладателя произошел в порядке реорганизации последнего, то это не является сделкой с объектом недвижимости. Из постановления следует, что до реорганизации судом было признано право собственности на самовольно построенные объекты за прежним правообладателем, но право собственности на имущество зарегистрировано не было. Регистрирующий орган отказал юридическому лицу, которому объекты недвижимости были переданы по передаточному акту при реорганизации, в регистрации права собственности на том основании, что прежний правообладатель не зарегистрировал право собственности.

---

Частью 2 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

---

<br />
На страницах журнала  были неоднократно рассмотрены случаи привлечения к ответственности управляющих организаций за нарушение правил содержания и ремонта жилищного фонда. <br />
Как правило, такие требования основывались на условиях договора управления, которыми не предусматривался конкретный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а указывались общие нормы по содержанию и ремонту со ссылкой на нормативные документы в соответствии с действующим законодательством. <br />

---

В ст. 162 Жилищного кодекса РФ определен предмет договора управления многоквартирным домом и названы обязательные условия, которые должны найти отражение в тексте такого договора, заключаемого между собственниками помещений многоквартирного дома и управляющей организацией. Анализ подлежащих обязательному включению в договор управления условий свидетельствует о том, что данный договор относится к смешанным договорам, т.е. включает в себя элементы таких договоров как договор подряда на выполнение определенных работ, договор возмездного оказания услуг, агентский договор (в части представительства интересов собственников перед третьими лицами, в частности, ресурсоснабжающими организациями).

---

Лица, управляющие многоквартирными домами, привлекаются к ответственности  по широкому спектру статей КоАП РФ, предусматривающих ответственность за различные правонарушения, в числе которых значительное место играют статьи 7.22 и 14.8 КоАП РФ, определяющие условия наступления и размеры ответственности за нарушение прав потребителей. Для первой публикации в данном разделе мы не будем приводить арбитражные дела по привлечению управляющих организаций к административной ответственности, а приведем анализ имеющейся судебной практики, сложившейся при рассмотрении дел с участием лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Считаем целесообразным представить такой анализ в виде таблицы основных статей КоАП РФ, устанавливающих ответственность за правонарушения, на основании которых соответствующие лица привлекались к такой ответственности.<br />
<br />

---

Круг административных правонарушений, которые может совершить коммунальное предприятие, довольно широк.<br />
В первом деле, рассмотрен случай привлечения предприятия к административной ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности. Разобраться в перечне документов, регулирующих правила пожарной безопасности, непросто. Да и само применение понятия «правила пожарной безопасности» сегодня очень затруднено. Дело в том, что все эти правила разбросаны по многочисленным нормативным актам. К примеру, помимо федеральных и региональных законов существует еще масса стандартов, норм, инструкций и иных документов.<br />

---

В преддверии завершения отчетного 2009 года напоминаем о налоговых последствиях, возникающих в случаях, когда организация при исчислении налога на прибыль по итогам отчетного периода допускает ошибки, приводящие к занижению авансового платежа по налогу к уплате в бюджет, которые обнаруживаются в последующих отчетных периодах. <br />

---

В ряде случаев в целях заключения договоров организации требуется представлять контрагенту, конкурсной комиссии или иному заинтересованному лицу справку из налоговой инспекции, в которой эта организация состоит на налоговом учете, об отсутствии недоимки по платежам в бюджет.

---

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009г. №54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» (далее - Постановление №54) даны разъяснения по отдельным вопросам, возникшим с момента вступления в силу главы 31 «Земельный налог» НК РФ. Позиция Минфина РФ по отдельным вопросам была приведена в № 3 журнала «Жилкомаудит» за 2006 г.

---

В январе 2009 г. Определением ВАС РФ об отказе в передаче дела на рассмотрение в Президиум ВАС РФ в порядке надзора закончился налоговый спор между водоснабжающей организацией (далее – Водоканал, налогоплательщик) и налоговой инспекцией, в котором принимали участие представители нашей организации на стороне налогоплательщика.

---

Федеральная налоговая служба сообщает, что при проведении налоговыми органами контрольных мероприятий в части проверки по вопросу правильности определения налогоплательщиками предельного размера доходов в целях применения упрощенной системы налогообложения (пункт 2 статьи 346.12 и пункт 4 статьи 346.13 Налогового НК РФ) следует учитывать позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении ВАС России от 12 мая 2009 года № 12010/08.

---

Наша организация неоднократно обращала внимание на неправомерность взимания управляющими организациями платы за наем, которая является неналоговым доходом местного бюджета .<br />
Предлагаемые для ознакомления выводы арбитражного суда (ФАС Волго-Вятского округа) подтверждают, что получение и использование коммерческой организацией средств, представляющих собой доходы бюджета от предоставления в пользование муниципального имущества, и не направленных предприятию из бюджета, а полученных им непосредственно от нанимателей, не может быть расценено как осуществление целевых доходов и расходов. <br />

---

<br />
В связи с повышенным риском неплатежеспособности организаций ЖКХ в период экономического кризиса, обращаем внимание на некоторые аспекты расчетов с кредиторами в случае банкротства организации или ее ликвидации по решению учредителей. <br />

---

Доплаты к отпуску могут приниматься или не учитываться в составе расходов при исчислении налога на прибыль, в зависимости от способа их установления.  <br />
Если доплаты к отпуску отнесены к социальным гарантиям, не связаны непосредственно с производственной деятельностью и выполнением трудовых обязанностей, носят единовременный социальный характер, они не подлежат отнесению на расходы при исчислении налога на прибыль.<br />

---

<br />
ВАС РФ в Определении от 7 марта 2008 г. № 2727/08 сделал окончательный выводы о том, что при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа дебиторская задолженность признается безнадежной для целей налогообложения прибыли. С данной позицией согласился Минфин России в письме от 30 марта 2009 г. № 03-03-06/4/25. <br />

---

<br />
Особенности бухгалтерского и налогового учета и взыскания задолженности бюджета наша организация  уже рассматривала в журналах «Арбитражная практика» № 4 за 2007 год и «Жилкомаудит» № 4 за 2007 год. В дополнение к предыдущим разъяснениям, в настоящем разделе приведены примеры арбитражной практики по разрешению споров о признании в целях налогообложения убытков в размере списанной дебиторской задолженности бюджета по финансированию. <br />

---

Организации - арендаторы муниципального имущества в соответствии с Налоговым кодексом выступают налоговыми агентами. При этом в случае неполного перечисления арендной платы арендодателю могут возникнуть споры о моменте и порядке определения налоговой базы по НДС.

---

<br />
Правомерность применения арендатором налоговых вычетов по НДС за электроэнергию, водоснабжение и теплоснабжение, оплаченных сверх установленной арендной платы по договорам аренды по счетам-фактурам, предъявленным арендодателем, долгое время вызывала налоговые споры. По мнению налоговых органов, расходы на оплату услуг энергоснабжения арендованных помещений не относятся к арендным платежам, в данном случае имеет место возмещение расходов арендодателя. Услуги энергоснабжения оказываются арендодателю, который в свою очередь переоформляет счета-фактуры и предъявляет их к оплате арендатору помещения. Следовательно, организации-арендаторы не обладают правом на налоговый вычет.<br />

---

Использование до 01.12.08 для оформления наличных денежных расчетов бланков строгой отчетности форм, не предназначенных для той сферы, в которой предприятие осуществляет свою деятельность, расценивается как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ. К такому выводу пришел ФАС Уральского округа (Постановление от 26 сентября 2007 г. по делу N Ф09-7838/07-С1), рассматривая ситуацию, выявленную налоговой инспекцией, когда предприятием при продаже тепловой энергии принимались в кассу наличные денежные средства согласно приходным кассовым ордерам с выдачей бланков строгой отчетности, утвержденной письмом Министерства финансов Российской Федерации для организаций, осуществляющих транспортные услуги.

---

<br />
Рассмотрим существующую практику применения ВАС РФ и окружными арбитражными  судами положений НК РФ по наиболее интересным и характерным проблемам, связанным с исчислением и уплатой водного налога.<br />
<br />
Определение налоговой базы по водному налогу (ст.333.10 НК РФ) и применение налоговых ставок.<br />

---

По мнению налоговых органов, при расчете налога на прибыль можно учесть далеко не все технологические потери, возникающие при производстве и транспортировке, а лишь те потери, которые обусловлены физико-химическими характеристиками сырья, а также «технологическими особенностями производственного цикла или процесса транспортировки товаров, работ, услуг». Зачастую налоговые органы руководствуются при определении экономически обоснованных расходов в виде технологических потерь нормативами потерь, утвержденными регулирующими органами в целях тарифообразования.

---

Проблема применения нерегулируемых тарифов на электрическую энергию для целей ее покупки теплоснабжающими и водоснабжающими организациями, продающими тепловую энергию и воду на нужды населения, возникла сразу, как только были приняты Правила № 530.

---

Частым вопросом управляющих организаций и объединений собственников является вопрос о том, какие тарифы должны применяться для оплаты электрической энергии, потребленной на цели освещения мест общего пользования в многоквартирном доме. Данный вопрос вызван тем, что на электрическую энергию утверждается несколько видов регулируемых тарифов, дифференцированных по условиям использования электрической энергии потребителями. Однако соответствующая дифференциация, как правило устанавливается по группам потребителей, которые определяются в зависимости от условий пользования электрической энергией в многоквартирных домах.

---

В предыдущем номере журнала было рассмотрено судебное дело, по результатам которого установлена обязанность органа регулирования тарифов на тепловую энергию утверждать дифференцированные тарифы на передачу тепловой энергии в зависимости от вида теплоносителя в виде пара и горячей воды.

---

Пункт 15 Правил № 307 указывает на необходимость применения в расчетах за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги тарифов, утверждаемых для ресурсоснабжающих организация исходя из правил их регулирования, установленных федеральными законами. И Закон № 41-ФЗ, и Закон № 210-ФЗ указывают на необходимость утверждения тарифов для потребителей тепловой энергии, воды, услуг водоотведения. К потребителям относятся лица, приобретающие тепловую энергию, воду, услуги водоотведения для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд. При этом из указанных федеральных законов, а также из основ ценообразования, принятых в их исполнение, не следует, что потребители, приобретающие, например, воду, могут одновременно признаваться потребителями тех услуг, которые составляют технологический цикл от производства воды до ее продажи.

---

Высший Арбитражный суд  РФ Определением от 2 марта 2009г. № 1673/09 отказал в передаче в Президиум ВАС РФ в порядке надзора дела о признании недействующим решения Совета депутатов городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области от 25.10.2007 N 48-68 "Об установлении размера платы граждан за теплоснабжение на 2007 год".

---

Представляем для ознакомления дело, в котором Решение Региональной службы по тарифам оспаривается не регулируемой организацией, а потребителем тепловой энергии, для расчетов с которой энергоснабжающей организации был установлен тариф.

---

Проблема утверждения органами местного самоуправления тарифов, цен на жилищно-коммунальные услуги для населения в величине, не обеспечивающей издержек организаций ЖКХ рассматривалась неоднократно на страницах журнала «Жилкомаудит», и по данным вопросам приводилась арбитражная практика.   Приводимые ранее судебные дела касались спорных отношений, рассматриваемых на уровне кассационных инстанций федеральных округов. Приведенное ниже дело рассмотрено Высшим Арбитражным судом РФ, что указывает на окончательно сформировавшееся мнение судебных органов по вопросам принятия обязательных  решений органами регулирования тарифов и органами местного самоуправления о необходимости устанавливать порядок и условия возмещения выпадающих доходов организаций в случае утверждения для них регулируемых тарифов в величине, не обеспечивающей возмещение издержек организаций.

---

За последний год участилась практика рассмотрения в судах дел по вопросам предъявления потребителям оплаты за сверхнормативный объем подпиточной воды. В течение года Высшим Арбитражным судом РФ было отказано в передаче в Президиум ВАС РФ нескольких дел.<br />
Споры касаются как условий регулирования величины тарифа на химически очищенную воду, так и правомерности предъявления потребителям объемов химически очищенной воды, в том числе населению.<br />

---

10 декабря 2008г. Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа была рассмотрена кассационная жалоба о проверке законности судебного акта по основаниям неправильного применения Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». В арбитражном суде оспаривался нормативный акт органа местного самоуправления, которым были установлены различные тарифы для одного юридического лица, оказывающего услуги на территории нескольких муниципальных образований. По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку услуги оказываются организацией с применением единой системы коммунального водоснабжения, тариф должен устанавливаться для юридического лица в целом.

---

Пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг за потребителем (гражданином, использующим коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) закреплено право на перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение в случае его отсутствия в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд и при условии отсутствия в таком жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг.

---

Проблема определения объема тепловой энергии расчетным методом в отсутствии приборов учета в целях теплоснабжения многоквартирных домов неоднократно рассматривалась на страницах нашего журнала. К настоящему времени позиция Федеральных арбитражных судов по соответствующим спорам основывается на позиции ВАС РФ, заключающейся в следующих выводах:

---

Одним из актуальнейших вопросов, который неоднократно становился главной темой публикаций настоящей рубрики, являлся вопрос применения положений Правил № 307 в отношениях по договорам ресурсоснабжения между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Ознакомившись с обзорами арбитражной практики по данному вопросу, которые ранее публиковались на страницах этого журнала, можно видеть, что если изначально арбитражные суды придерживались позиции, что Правила № 307 не подлежат применению при рассмотрении споров между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, то с течением времени такая позиция стала  находить свое отражение в судебных решениях все реже и реже, а противоположная, напротив, постепенно стала доминирующей.

---

Правилами Предоставления коммунальных услуг гражданам дано определение исполнителя коммунальных услуг, как лица предоставляющего коммунальные услуги, производящего или приобретающего коммунальные ресурсы и отвечающего за обслуживание внутридомовых инженерных систем. При этом указано, что исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

---

На страницах нашего журнала неоднократно отмечалось, что в силу п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемых между управляющими и ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам. И если ранее это положение порой не принималось во внимание судами, считавшими нормы Правил предоставления коммунальных услуг не подлежащими применению при рассмотрении споров между управляющими и ресурсоснабжающими организациями, то в последнее время арбитражная практика все чаще свидетельствует об изменении судами отношения к этой проблеме.  

---

В соответствии с частями 4, 7 статьи 155 ЖК РФ  наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме и собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управление которыми осуществляется управляющей организацией, вносят плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

---

Настоящей публикацией продолжаем рассматривавшуюся в прошлом номере нашего журнала тему, посвященную спорам о порядке определения объемов коммунальных ресурсов, потребленных в многоквартирном доме при отсутствии общедомовых приборов учета.<br />
В данном обзоре предстоит рассмотреть правовые позиции арбитражных судов при разрешении вышеназванных споров в ситуации, когда между управляющей и ресурсоснабжающей организацией по каким-либо причинам отсутствует заключенный договор о приобретении коммунальных ресурсов. <br />

---

Вопрос порядка определения объемов коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом, при отсутствии общедомового прибора учета соответствующего ресурса, часто способен вызвать спор между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией. Причина тому, во-первых, недостаточная законодательная урегулированность этого вопроса, а во-вторых, противоположные коммерческие интересы исполнителя и ресурсоснабжающей организации.

---

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса» установлено, что ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

---

В настоящее время весьма актуальными являются вопросы, связанные с применением судами ст. 222 ГК РФ и сносом самовольных построек.  <br />
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом в абз. втором п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указывается, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.<br />

---

Основания для признания права муниципальной собственности на бесхозяйные  недвижимые вещи определены в ст. 225 ГК РФ. <br />
Исходя из данной нормы, прежде чем муниципальное образование в лице соответствующего муниципального органа обратится в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, она должна быть принята на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество. При этом сама постановка на учет осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом обращается с заявлением в суд о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ). <br />

---

С точки зрения земельных и гражданских правоотношений, в условиях Российского законодательства проблема взаимоотношений между собственниками земельных участков и собственниками объектов инженерной инфраструктуры является крайне сложной.

---

Казалось бы, довольно простая и стандартная ситуация, когда собственник нежилого коммерческого помещения (например, магазина) расположенного на первом этаже многоквартирного дома приспосабливает несущие конструкции многоквартирного дома, находящиеся рядом со входом: козырьки подъездов, крыши или балконные поручни верхних этажей для целей размещения своих вывесок.

---

<br />
До сегодняшнего дня остается спорным вопрос относительно момента возникновения права собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, в случае если данный земельный участок не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса. <br />

---

В прошлом номере журнала, мы рассмотрели ряд вопросов о предоставлении субсидий ТСЖ для целей организации деятельности по управлению общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. В представленной теме рассмотрим некоторые вопросы, которые могут возникнуть в кредитных отношениях между ТСЖ и коммерческой организацией.

---

Представляем для ознакомления два дела, возникших в результате деятельности управляющих многоквартирными домами организаций. Сразу следует отметить, что данные дела представляются интересными с той позиции, что отношения, рассматриваемые в них выходят за рамки привычных нам арбитражных споров с участием управляющих организаций и затрагивают сферу добровольного страхования имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

---

В этом номере рассмотрим четыре судебных акта, три из которых изданы высшими судебными инстанциями  России – Конституционным и Высшим арбитражным судами. Все представленные документы имеют практическое значение для специалистов жилищной сферы.

---

Интерес к представленным ниже делам на сегодняшний день обусловлен тем, что в некоторых регионах, по инициативе местных органов власти осуществляются проекты по частичной или комплексной оптимизации систем коммунального обеспечения: замена лифтового оборудования, надстройка мансардных этажей на многоквартирные дома, внедрение автономных систем теплоснабжения и прочее.

---

Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены АПК РФ. <br />
Как следует из АПК РФ и Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.07 № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» (ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.08 № 14),  

---

В этом номере рассмотрим 3 процессуальных момента, которые могут возникнуть в рамках арбитражного процесса на уровне кассационной инстанции.<br />
<br />
АПК РФ предусмотрено право на кассационное обжалование решений арбитражных судов первой инстанции, вступивших в законную силу, за исключением решений ВАС РФ, а также на кассационное обжалование постановлений арбитражных судов апелляционной инстанции полностью или в части. <br />

---

В соответствии со ст. 30 АПК РФ юридические факты, способные повлечь последствия для исхода судебного разбирательства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности могут быть установлены арбитражным судом. Данные юридические факты, рассматриваются в порядке особого производства.  

---

В соответствии со ст.325 АПК РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

---

Управляющие организации, а также ресурсоснабжающие организации, находящиеся в договорных отношениях с собственниками помещений в многоквартирных домах, при осуществлении своей деятельности сталкиваются с контролем со стороны соответствующих органов государственной власти (государственной жилищной инспекции, Управлений МЧС России, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), наделенными полномочиями по привлечению юридических и  должностных лиц к административной ответственности,  за определенные правонарушения.

---

Рассматривая вопросы квалификации средств, выделенных из бюджета организациям в связи с реализацией продукции, работ, услуг по государственным регулируемым ценам (тарифам), нельзя не заметить, что БК РФ в действующей редакции не разрешено расходование бюджетных средств на поддержку коммерческих организаций никаким иным образом, кроме выделения им субсидий на осуществление целевых расходов или возмещение неполученных доходов (ст.69 и 78 БК РФ).

---

<br />
Налоговые органы при проверке особое внимание уделяют оценке реальности осуществления хозяйственных операций. В случае не подтверждения реальности осуществления хозяйственных операций расходы по таким операциям исключаются из расходов, учитываемых при  исчислении налога на прибыль, а НДС по таким расходам не принимается к вычету. <br />
Нами рассмотрено только три ситуации, на которые обращают внимание налоговые органы.<br />

---

Рассмотрим порядок компенсации расходов лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, по проезду в очередной отпуск в случае использования работником организации личного автомобиля или в отсутствие билетов по проезду, а также порядок учета соответствующих расходов в целях налогообложения прибыли.

---

В данном разделе приводим два Постановления Президиума ВАС РФ, в которых рассмотрены судебные споры, связанные с оценкой налоговыми органами добросовестности организаций-налогоплательщиков при заключении сделок с контрагентами.<br />
Приведенные ниже постановления Президиума ВАС РФ интересны в том аспекте, что по результатам рассмотренных судебных дел высказана позиция Высшего судебного органа РФ.<br />

---

После вступления в силу Жилищного кодекса РФ мы неоднократно в журнале «Жилкомаудит»  обращали внимание управляющих организаций на отсутствие у них оснований при заключении договоров управления многоквартирными домами продолжать использовать условия агентских отношений при предоставлении коммунальных услуг гражданам и более того, при предоставлении услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

---

Организации не раз сталкивались с ситуацией, когда при сверке с налоговым органом в лицевой карточке налогоплательщика выявлялись неуплаченные пени, зачастую при отсутствии недоимки по налогам. При этом задолженность перед бюджетом в бухгалтерском учете налогоплательщика может и не числиться, в связи с отсутствием соответствующих документов, являющихся основанием для отражения пеней. Такие случаи, как правило, связаны с ошибками в работе самих налоговых органов, когда своевременно не направляются требования об уплате пеней или пени не пересчитываются после уплаты недоимки по налогам. Согласно п.п.1,8 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога, пеней, штрафов признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, пеней, штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, пеней, штрафов.

---

Во многих муниципальных образованиях в целях организации строительства объектов муниципальной собственности и технического надзора функции заказчика-застройщика передаются коммерческим организациям (как правило, унитарным предприятиям). При этом на содержание заказчика-застройщика может составляться смета, по которой финансируются соответствующие расходы предприятия в части исполнения функций заказчика-застройщика объекта муниципальной собственности. Исходя из того, что для муниципального образования расходы на строительство представляют собой вложения в нефинансовые активы, т.е. инвестиции, при составлении сметы зачастую не учитываются налоги, которые должна платить коммерческая организация, которая осуществляет предпринимательскую деятельность и в данном случае.

---

Для организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги льготным категориям населения, и особенно не получивших за предыдущие годы в полном объеме бюджетные средства на возмещение льгот, предоставленных гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг, по-прежнему актуальным остается вопрос об источниках получения недостающих средств. Арбитражная практика (ВАС РФ и арбитражных судов федеральных округов) показала, что в таком случае организация может получить бюджетные средства на возмещение льгот по федеральным и региональным законам без включения в эти суммы налога, а также средства на возмещение НДС из федерального бюджета. Подлежащая возмещению отрицательная разница между начисленным НДС и предъявленным к вычету налогу возникает в результате исключения из налоговой базы бюджетных субсидий на покрытие убытков от предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом вычет НДС согласно полученным счетам-фактурам поставщиков производится в общеустановленном порядке.

---

Арбитражная практика в некоторых федеральных округах, сложившаяся в пользу налоговых агентов и подтверждающая правомерность не начисления НДС налоговым агентом в случае, когда арендная плата не перечислена им арендодателю, была основана на том, что арендодатель получил доход в натуральной форме и налоговый агент не имел возможности удержать с него налог. В то же время, поскольку плата за аренду согласно Гражданского кодекса возможна и в денежной форме, и в форме выполнения работ по капитальному ремонту (п.2 ст.614 ГК РФ), то рассматриваемый вопрос остается спорным.

---

Актуальным для налогоплательщиков является вопрос о применении налоговых вычетов по НДС на основании счетов-фактур, составленных поставщиком с нарушением требований, установленных п. 5, 6 ст.169 НК РФ.<br />
Зачастую налоговые органы отказывают в вычете по счетам-фактурам, полученным налогоплательщиком от поставщиков и заполненных ими с недочетами, несмотря на то, что товары, предназначенные для производственных целей, были получены и оприходованы (услуги оказаны и работы выполнены), стоимость товаров, работ, услуг с НДС поставщикам оплачена.<br />

---

Предлагаем вниманию читателей рассмотреть судебное дело о споре между регулирующим органом (РСТ) и регулируемой организацией о необходимости применения при утверждении регулируемых тарифов на тепловую энергию нормативов расхода топлива и нормативов технологических потерь, утвержденных Минпромэнерго России  для регулируемой организации.

---

Тема о необходимости принятия решения регулирующими тарифы органами по компенсации выпадающих доходов организаций коммунального комплекса в связи с государственным регулированием их тарифов на товары, услуги, уже рассматривалась на страницах нашего журнала.

---

Определением Верховного суда РФ от 24 июня 2008 года № КАС08-303 установлена правомерность взимания платы за воду, потребляемую организациями для промышленных нужд сверх установленных лимитов, в повышенном пятикратном размере против утвержденных тарифов на воду. Положения Постановления Совета Министров РСФСР от 25 мая 1983 г. N 273 о введении лимитов и повышенных тарифов на потребляемую для промышленных нужд питьевую воду  Верховным судом РФ признаны действующими и не противоречащими федеральному закону или иному нормативному правовому акту.

---

<br />
Представляем два дела одного предприятия МУП «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» г.Хабаровска (далее - Служба заказчика).<br />
И по первому, и по второму делу причиной спора явилось ненадлежащее оформление договора управления в части определения объема выполнения ремонтных работ, а также в части определения их стоимости. <br />

---

В связи с проводимым органами местного самоуправления пересмотром нормативов потребления коммунальных услуг, вызванным необходимостью приведения величины нормативов в соответствие  порядку определения их величины, утвержденному Правилами  № 306, затрагивающим вопросы определения размера платы за коммунальные услуги, стали появляться судебные дела, решения которых исходят из договорных отношений энергоснабжающих организаций с потребителями коммунальных услуг, нежели из соответствия расчетов нормативов потребления установленному Правилами № 306 порядку определения их величин, поскольку отступление от положений порядка расчета нормативов потребления не всегда приводит к нарушению интересов заявителей.

---

Несмотря на то, что в настоящее время действующее законодательство содержит прямые нормы об органах регулирования тарифов на тепловую энергию, условиях регулирования тарифов и видах регулируемых тарифов, в ряде регионов Российской Федерации продолжается практика утверждения тарифов на тепловую энергию органами местного самоуправления и, как следует из материалов судебных дел, не только для населения. В настоящем разделе приводим судебные дела, каждое из которых заслуживает отдельного специального внимания по сути спора, однако все они имеют одинаковый результат для исключения оснований возникновения таких споров.

---

Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее – ОКК), с учетом соблюдения предельных индексов: индексов роста тарифов и индексов роста размеров платы за коммунальные услуги – остается на сегодняшний день наиболее актуальной проблемой в сфере тарифного регулирования.

---

<br />
Поскольку действующее законодательство в сфере регулирования цен, тарифов нередко истолковывается двояко, то зачастую возникающие спорные ситуации по соответствию принятых регулирующими органами того или иного нормативного правового акта, его отдельных норм и положений действующему законодательству в сфере тарифного регулирования находят отражение в судебной практике.<br />

---

На сегодняшний день, не смотря на достаточно большое количество примеров из судебной практики относительно прав и обязанностей органов регулирования по тарифам на тепловую энергию, до сих пор проблема ненадлежащего исполнения регулирующими органами своих обязанностей, в частности непредставление в полном объеме необходимой документации по утвержденным тарифам организациям, осуществляющим регулируемую деятельность,  остается открытой и по-прежнему имеет место в судебной практике как одна из наиболее распространенных в сфере тарифного регулирования.

---

Определение договора управления многоквартирным домом, содержащееся в п. 2 ст. 162 ЖК РФ, включает в себя обязанность управляющей организации  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

---

В настоящее время во многих муниципальных образованиях еще продолжается процесс приведения сложившихся между управляющими организациями (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями отношений по энергоснабжению в соответствие с требованиями Правил № 307, в частности условий договоров: <br />
- о порядке определения количества коммунального ресурса, фактически переданного потребителям;<br />

---

Подпунктом «в» пункта 49 Правил № 307 установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.<br />
В судебной практике стали возникать споры, когда, опираясь на данную норму, ресурсоснабжающие организации обращаются в суд с требованием о понуждении управляющих организаций (ТСЖ) к заключению договора о приобретении коммунальных ресурсов. <br />

---

<br />
В последнее время широкое распространение получила судебная практика, касающаяся споров между управляющими организациями (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями о необходимости применения к их отношениям, связанным с куплей-продажей коммунальных ресурсов, Правил предоставления коммунальных услуг.<br />
Следует отметить, что в п. 8 Правил № 307 действительно содержится положение о том, что «условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации».<br />

---

В соответствии с п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).<br />
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2000г. №294 «О порядке расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ» (далее Постановление № 294) оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон. <br />

---

В настоящее время во многих муниципальных образованиях между энергоснабжающими (энергосбытовыми) (далее – ЭСО) организациями и покупателями электроэнергии (теплоснабжающими, энергосбытовыми и иными организациями) возникли разногласия в связи с применением ЭСО в расчетах за отпущенную электроэнергию нерегулируемых тарифов на основании п. 106, п. 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 (далее – Правила № 530).

---

В судебной практике встречаются дела, в ходе  которых рассматриваются исковые требования собственника или иного законного владельца земельного участка о прекращении эксплуатации и демонтаже инженерных коммуникаций, принадлежащих иному лицу и расположенных на земельном участке истца.  

---

Из Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 14.08.07 по делу № А11-13123/2006-К1-17/517 следует, что местной администрацией были отведены под строительство магазина и переданы в собственность индивидуальному предпринимателю земельные участки, на которых располагался канализационный коллектор. После того, как строительство магазина было завершено, и он был принят в эксплуатацию государственной комиссией, индивидуальный предприниматель обратился в администрацию за разрешением на строительство объектов второй очереди, однако, ему было отказано.

---

На практике полосы земли, по которым проходят линии электропередачи, могут находиться во владении и пользовании организации, не эксплуатирующей эту линию, т.е. на территории другой организации. <br />
Сейчас при размещении воздушной линии электропередачи такая ситуация исключена, поскольку законодательством предусмотрено выделение отдельного земельного участка (участков) для размещения воздушной линии электропередачи. Приведем положения законодательства, подтверждающие это. <br />

---

<br />
Поскольку перечень объектов недвижимости является открытым – согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся все объекты, которые прочно связаны с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно - на практике возникают сложности с квалификацией объектов в качестве недвижимости. <br />

---

<br />
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность проведения конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в следующих определенных случаях: <br />
- если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (п.4 ст.161 ЖК РФ),<br />
- в случае, если все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (п.2 ст.163 ЖК РФ). <br />

---

<br />
Реализация принятых во исполнение Жилищного кодекса нормативных актов периодически порождает судебные споры, связанные с различным толкованием положений подзаконных нормативных актов, в сфере управления многоквартирными домами.<br />
В данном обзоре представлены два определения Верховного суда, в которых заявителям-участникам отношений, возникающих в сфере управления многоквартирными домами, отказано в признании незаконными ряда положений некоторых актов.<br />

---

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, юридические лица свободны в заключении договоров и не могут быть понуждены к их заключению, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим законодательством.<br />
Договорная структура жилищно-коммунальной отрасли, формируется из различного рода договоров, в том числе и тех, от заключения которых некоторые субъекты отрасли не в праве отказаться.<br />

---

При осуществлении управляющими организациями деятельности по управлению многоквартирным домом возникают непредвиденные обстоятельства, в результате которых причиняется имущественный вред собственникам помещений в многоквартирных домах. При этом многие собственники застраховали принадлежащие им помещения и в случаях причинения имущественного вреда, не выясняя непосредственного виновника причинения вреда обращаются непосредственно в страховые компании которые и выплачивают им соответствующее возмещение.

---

Продолжаем рассматривать практику по делам об оспаривании нормативно-правовых актов, принятых во исполнение Жилищного кодекса. В прошлом номере было представлено гражданское дело, рассмотренное Верховным судом РФ, в рамках которого гражданин попытался  признать недействующим пп. «д» п.11 Правил № 491.

---

В ряде случаев органы местного самоуправления, пытаясь сохранить свое влияние в сфере управления многоквартирными домами, зачастую принимают правовые акты, которыми создают препятствия для осуществления свободной хозяйственной деятельности управляющих и обслуживающих организаций, что не может остаться без внимания антимонопольных органов.

---

В материале, представленном в 4 номере 2007 года, «О спорах с собственниками нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах» рассматривался ряд проблемных моментов, связанных с различным пониманием судами складывающихся отношений между собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах и управляющих этими домами организациями.

---

В Верховном суде РФ попытались оспорить, признать недействующим пп. «д» п.11 Правил № 491, согласно которому, «11.Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:<br />
д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме…»<br />

---

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона № 189-ФЗ, обязательными условиями возникновения у собственников помещений в существовавшем до введения в действие Жилищного кодекса многоквартирном доме права общей долевой собственности на земельный участок под домом являются:<br />
-земельный участок должен быть сформирован; <br />
-сведения о земельном участке должны быть включены в государственный земельный кадастр.<br />

---

<br />
До введения в действие Жилищного кодекса существовала практика, в соответствии с которой собственники нежилых помещений в многоквартирном доме (чаще всего индивидуальные предприниматели и организации) заключали с органами местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом договоры аренды земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом. С принятием законодательных актов, из которых стало очевидно, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, отнесен к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в правоприменительной практике возник вопрос о судьбе таких договоров аренды. <br />

---

Возвращаясь к теме прошлого номера, напомним, что речь шла о возникновении у собственников помещений в многоквартирном доме, существовавшем до введения в действие Жилищного кодекса, права общей долевой собственности на сформированный и прошедший кадастровый учет земельный участок, в соответствии со ст. 16 Закона № 189-ФЗ, и о прекращении действия заключенного договора аренды этого земельного участка в связи с возникновением права собственности.

---

Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.01г. предусмотрены следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

---

В настоящей подборке документов представлены споры, связанные с порядком исчисления срока исковой давности по  делам о признании права собственности и  истребовании имущества, приобретенного в результате приватизации.<br />
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исковая давность согласно ст. 199 ГК РФ применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. <br />

---

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ  заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий государственных органов незаконными может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав или законных интересов.<br />
При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.<br />

---

Согласно ч. 1 ст. 170 АПК РФ решение должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. При этом согласно  п. 2 ч. 4 ст.170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть обязательно указаны  мотивы по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.<br />
В подавляющем большинстве случаев (дел) суды дают оценку доводам и возражениям, имеющим место быть со стороны лиц, участвующих в деле. <br />

---

Согласно п. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. <br />
АПК РФ называет следующие причины замены стороны правопреемником: реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга  и другие случаи перемены лиц в обязательствах. При этом лицо, обратившееся в ходе судебного разбирательства  с ходатайством о замене стороны на правопреемника должно представить соответствующие документы, подтверждающие произошедшее правопреемство.<br />

---

Одна из наиболее актуальных проблем, связанных с применением главы 25.3 НК РФ, заключается в решении вопроса о порядке взыскания государственной пошлины в арбитражном процессе по делам с участием государственных и муниципальных органов власти.<br />
Согласно пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются  прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.<br />

---

В прошлом номере журнала «Арбитражная практика по спорам в ЖКК», №4, 2006, рассматривались вопросы о применении предварительных обеспечительных мер в арбитражном процессе. Следует отметить, что институт предварительного обеспечения, то есть обеспечения требований предполагаемого истца до подачи искового заявления, не так распространен как обеспечительные меры, предусмотренные ст. 91 АПК РФ.

---

Организации, реализующие продукцию по регулируемым ценам зачастую сталкиваются с проблемой доказать налоговым органам обоснованность отнесения в состав налоговых расходов затрат, связанных  с технологическими потерями. <br />
Позиция налоговых органов сводится к тому, что при расчете регулируемых цен (тарифов) регулирующий орган устанавливает нормы (нормативы)  технологических потерь, поэтому потери, превышающие расчетные показатели, не являются экономически обоснованными  и документально подтвержденными. <br />

---

Несмотря на то, что право налогоплательщика на налоговые вычеты до 1 января 2006г. обусловливалось фактами  уплаты им налога на добавленную стоимость, принятия на учет и наличия соответствующих первичных документов, судебная практика свидетельствует, что при получении налогоплательщиками бюджетных субсидий, имеющих целевое назначение (на оплату  конкретных товаров, работ, услуг), решения судов  выносятся  не в пользу налогоплательщиков:

---

Применение налогового вычета НДС по товарам, работам, услугам, приобретаемым организациями, получающие бюджетные субсидии на компенсацию расходов, всегда влекло  за собой спор с налоговыми органами. Позиция налоговых органов всегда сводилась к тому, что приобретаемые организациями товары закупаются за счет бюджетных средств, в связи с чем НДС не может быть принят к вычету и должен покрываться за счет этих ассигнований. Такой вывод содержался и в п. 33.3 Методических рекомендаций по применению главы 21 НК РФ, утвержденных приказом МНС РФ  от 20 декабря 2000 г. № БГ-3-03/447  (утратили силу в связи с изданием приказа  ФНС РФ от 12.12.2005 № САЭ-3-03/665@) .

---

Проблема отнесения в состав налоговых расходов затрат по страхованию гражданской ответственности, связанной  с деятельностью по эксплуатации опасных производственных объектов, актуальна и для организаций жилищно-коммунального комплекса.

---

Статьей 169 НК РФ установлено, что счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм НДС к вычету или возмещению. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного п. п. 5 и 6 данной статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога на добавленную стоимость к вычету или возмещению (п. 2 ст. 169 НК РФ).

---

Предприятия в ходе хозяйственной деятельности заключают с физическими лицами трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера. <br />
При этом очень важно четко разграничивать трудовые и гражданско-правовые отношения. <br />
Согласно ст. 11 ТК РФ, если в судебном порядке установлено, что гражданско-правовыми договорами фактически регулируются трудовые отношения сторон, то такие отношения могут быть признаны трудовыми с вытекающей отсюда необходимостью предоставления работникам всех установленных трудовым законодательством гарантий, льгот и компенсаций, а также доначисления соответствующих налогов в бюджет. <br />

---

Для ведения бухгалтерского учета организации часто заключают договоры со сторонней организацией. В целях исчисления налога на прибыль расходы на услуги по ведению бухгалтерского учета, оказываемые сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями являются прочими расходами связанными с производством и реализацией (п.п. 36 п.1 ст. 264 НК РФ). В ходе проверок налоговые органы иногда не признают данные расходы экономически обоснованными и производят доначисление налогов, если договоры заключались при наличии в штате организации работников,  ведущих бухгалтерский учет.

---

В Постановлении Пленума Верховного Суда от 28 декабря 2006 г. № 64 даны разъяснения судам в целях применения уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов и сборов, неисполнение обязанностей налоговым агентом, сокрытие денег или имущества, необходимых для взыскания недоимки.<br />
Суд указал, что уголовная ответственность наступает в случае уклонения от налогов любого вида – федеральных, региональных или местных, а также федеральных налогов, установленных для специальных налоговых режимов, которые не регулируются непосредственно НК РФ. <br />

---

Президиум ВАС РФ в постановлении от 03.07.2007 № 1441/07 по делу № А58-8726/05 рассмотрел спор о начислении единого социального налога на доплаты до фактического заработка в случае временной утраты работником трудоспособности и признал, что указанные выплаты ЕСН не облагаются.<br />
При этом суд сделал выводы, в каких случаях такие доплаты могли учитываться как расходы в целях налогообложения прибыли:<br />

---

Проблема учета бюджетных средств, предназначенных для компенсации льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг организации, предоставившей эти услуги гражданам льготных категорий, в составе выручки от продаж либо в прочих доходах, до настоящего времени вытекала из того, что не был четко определен характер этих средств. Исходя из неоднократных разъяснений Минфина РФ о порядке налогообложения НДС бюджетных субсидий, если субсидии на возмещение льгот квалифицируются как доплата за граждан, они подлежат учету в составе выручки, если же как компенсация убытков – в составе внереализационных доходов (например, письма Минфина РФ от 06.09.2007 № 03-07-11/389, от 01.08.2005 N 03-03-04/4/27)

---

Пленум ВАС РФ принял Постановление от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» в целях упорядочения судебной практики по спорам, связанным с недобросовестностью налогоплательщиков.<br />
Для определения недобросовестности налогоплательщиков в Постановлении используется новое понятие – «необоснованная налоговая выгода» и приведены некоторые критерии, при которых налоговая выгода будет признаваться необоснованной. Ряд признаков сами по себе не могут свидетельствовать о необоснованности налоговой выгоды. Однако в совокупности и взаимосвязи с иными признаками они могут подтверждать, что налоговая выгода получена необоснованно.<br />

---

Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется в соответствии с  Федеральным законом РФ от 14.04.1995 г.  № 41-ФЗ "О государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон № 41-ФЗ), с Федеральным законом РФ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», с Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». На сегодняшний день особую актуальность приобретают вопросы правового регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, обеспечения единого подхода к разграничению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам регулирования цен и тарифов организаций коммунального комплекса.

---

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

---

Как показали материалы арбитражной практики,  споры о правомерности определения объемов и стоимости коммунальных ресурсов: электрической, тепловой энергии и воды, отпущенных ресурсоснабжающими организациями в многоквартирные (жилые) дома в целях бытового потребления таких ресурсов гражданами, продолжаются.

---

Приказом Федеральной службы по тарифам от 01.08.2006 г. № 168-э/3 утверждены индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2007 год».

---

Регулирование тарифов (цен) организаций коммунального комплекса - одна из наиболее актуальных тем. <br />
На сегодняшний день основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса установлены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – закон № 210-ФЗ).<br />

---

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

---

Отношения, связанные с реализацией собственником права на получение прибыли от использования имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения по прежнему остаются актуальной темой, поскольку не смотря, на развитие приватизационных преобразований, как на региональном так и на местном уровне, унитарные предприятия пока составляют весомую часть региональной и местной экономики.

---

Законодательством предусмотрен определенный порядок формирования уставного фонда государственного или муниципального унитарного предприятия.<br />
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия».<br />

---

Согласно п. 2 ст. 113 ГК РФ, «имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления».

---

Законодательством предусмотрен порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями, который позволяет унитарному предприятию, при определенных условиях, использовать в своей хозяйственной деятельности существующие финансово-кредитные институты.<br />
Согласно ст. 807 ГК РФ,  «по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества».<br />

---

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создавая соответственно государственные или муниципальные предприятия, а также государственные и муниципальные учреждения зачастую наделяют данные организации несвойственными им функциями соответствующих  государственных органов и органов местного самоуправления.

---

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятиях» <br />
- унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом;<br />
- унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества;<br />
- муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества, в указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.<br />

---

В условиях действия нормы п.2 ст.162 ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг, устанавливающих обязанность управляющих организаций вступить в договор  с ресурсоснабжающими организациями и принять на себя функции Исполнителя коммунальных услуг, большинство управляющих организаций пытаются не принимать на себя соответствующие обязательства по отдельным видам коммунальных услуг, в т.ч. путем исключения таких услуг из перечня, предоставляемых по договору управления.

---

Современные тенденции развития рынка коммерческой недвижимости заставляют всех участников рынка максимально эффективно использовать имеющиеся у них ресурсы. <br />
Сегодня практически любой проект многоквартирного жилого дома предполагает наличие нежилых помещений коммерческого назначения, а в тех домах где по планам они не предусмотрены, собственники квартир на первых, вторых этажах ведут активную деятельность направленную на перевод жилого помещения в нежилое. Кроме того, такие субъекты жилищно-коммунальных отношений как ТСЖ, ЖСК активно используют имеющиеся в их многоквартирных домах подвальные, чердачные и мансардные помещения для их дальнейшей коммерческой эксплуатации.<br />

---

Извлечение из обзора законодательства <br />
и судебной практики<br />
Верховного суда Российской Федерации<br />
за первый и второй квартал 2007 года <br />
Утверждены Постановлениями Президиума<br />
Верховного Суда Российской Федерации<br />
от 30 мая и 1 августа 2007 г.<br />
(Вопросы применения жилищного законодательства)<br />

---

В настоящее время, вопросы взаимодействия коммунальных предприятий с ТСЖ привлекают большое внимание, как со стороны самих предприятий, так и со стороны собственников жилых помещений. Тенденции к росту числа ТСЖ, как избранному собственниками способу управления,  проявляются во многих регионах.

---

Применение судами тех или иных норм – это реальная возможность увидеть, как они реализовываются на практике.
Представленное ниже дело посвящено вопросу о голосовании на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в форме заочного голосования, где один из собственников – муниципальное образование, принимавшее участие в голосовании через своего представителя, уполномоченного доверенностью.

---

В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ «Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации…».

---

В прошлом номере журнала (стр. 4 № 2/2006 «Арбитражная практика по спорам в ЖКК») мы рассматривали вопрос об использовании жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме и о порядке их перевода в нежилые.

---

В настоящее время многие организации продолжают использовать жилые помещения в многоквартирных домах под хозяйственную деятельность и совершают с данными помещениями различные сделки, в частности предоставляют их в аренду и безвозмездное пользование. В связи, с эти появляются вопросы, связанные с возможностью использования такого имущества в целях, не связанных с проживанием, а также с возможностью осуществления перевода данных помещений из разряда жилых в нежилые.

---

В АПК РФ предусмотрен такой процессуальный институт как, предварительные обеспечительные меры - ст. 99 АПК РФ. <br />
Суть данного процессуального института заключается в том, что обеспечение принимается судом еще до подачи искового заявления по существу спора.<br />

---

Перед многими руководителями после вынесения арбитражным судом первой инстанции решения возникает вопрос о дальнейших действиях. <br />
В частности встает вопрос, как лучше обжаловать решение, с которым они не согласны, в апелляционную инстанцию или сразу же в кассационную.<br />
Сравнение полномочий апелляционной и кассационной инстанций, закрепленных в ст. 269 и 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее -АПК РФ), позволяет прийти к выводу о том, что в большинстве своем они сходны. <br />

---

Вопросы подсудности имеют крайне важное значение в практике применения арбитражного процессуального законодательства. Особенно остро это проявляется в тех случаях, когда сторона спора стремится предъявить иск в определенный арбитражный суд, надеясь, что именно и только он вынесет нужное этой стороне решение.<br />
Организации, зарегистрированные в разных субъектах РФ, вступают между собой в договорные отношения при этом при возникновении споров организации очень сложно обратиться в арбитражный суд, находящийся в другом субъекте РФ, так как это влечет значительные расходы (неоднократные выезды и связанные с этим расходы). Статья 36 АПК РФ предусматривает возможность выбирать  истцу подсудность в определенных случаях, в том числе в случаях  предъявления исков, вытекающих из договоров, в которых указано место его исполнения, и исков  к юридическим лицам, вытекающих из деятельности их филиалов, представительств, расположенных вне места нахождения юридического лица.<br />

---

Предлагаем Вашему вниманию вопросы, касающиеся непосредственно подачи  искового заявления в арбитражный суд и приведем судебную практику, касающуюся уплаты государственной пошлины.<br />
У многих муниципальных предприятий возникают вопросы об уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в арбитражный суд. Так многие предприятия готовы обратиться в суд с исками о взыскании задолженности со своих дебиторов, однако не могут это сделать при большой сумме иска , в силу значительных расходов по уплате государственной пошлины.  В связи с чем у руководителей муниципальных возникает вопрос о том может  ли уплатить государственную пошлину при обращении в суд  за муниципальное предприятие Администрация муниципального образования или организации или физические лица.<br />

---

Во втором и третьем номере «Арбитражной практики по спорам в ЖКК» за 2006 год был рассмотрен ряд вопросов, посвященных НДС.<br />
В этом номере, продолжаем обзор судебных документов, в которых рассматриваются те или иные отношения, возникающие при уплате НДС налогоплательщиками.<br />

---

Общество обратилось с иском в суд о признании незаконным бездействия администрации города, выразившееся в не выставлении Обществу счета-фактуры при реализации земельного участка по договору купли-продажи.<br />
Сделка купли-продажи осуществлена в период до 01.01.2005г., т.е. в период, когда реализация земельных участков признавалась объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость. Согласно договору стоимость земельного участка определена с учетом налога на добавленную стоимость, которую общество в полном объеме заплатило администрации.<br />

---

Нередки случаи, когда налоговые органы лишают прав налогоплательщиков на налоговый вычет по налогу на добавленную стоимость, если приобретенные ими товары (работы, услуги) оплачены не собственными, а заемными средствами.<br />
В массовом масштабе указанная проблема у налогоплательщиков возникла после опубликования в материалах: «Собрание законодательства РФ» № 48 от 29.11.2004 и «Вестник Конституционного Суда РФ» № 6 за  2004г. Определения Конституционного Суда РФ № 169-О от 08.04.2004г., в котором Конституционный Суд указал на то, что право на вычет сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных продавцами товаров (работ, услуг) и уплаченных покупателями за счет имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг), полученных по договорам займа, возникает у налогоплательщика только после исполнения последним обязательства по возврату займа (абз. 6 п. 4 мотивировочной части Определения № 169-О).<br />

---

Обязанность абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства соблюдать установленные им условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, установлена пунктом 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167.

---

Налоговый орган установил неправомерное отнесение обществом в состав внереализационных расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль за 2004 год, затрат в виде комиссии банка, расходов на открытие и годовое обслуживание лицевых счетов сотрудников общества, открытых в системе банковских карт для ежемесячного перечисления заработной платы сотрудников с расчетного счета общества для личного пользования. Учитывая, что данные расходы произведены в пользу работников, налоговый орган пришел к выводу, что указанные затраты на основании пункта 29 статьи 270 Налогового кодекса Российской Федерации не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

---

Закон РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161-ФЗ от 04.11.2002  (п.5 ст. 8) обязывает стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определять в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, т.е имущества, передаваемого в уставной фонд и закрепления за унитарным предприятием в хозяйственном ведении или оперативном управлении при его учреждении.

---

В связи с различными разъяснениями Минфина России,  изложенными в его письмах  (в частности, в письме  Минфина России от 18.11.05 № 03-04-01/124 указано, что  операции по реализации в порядке приватизации муниципального имущества, не входящего в состав имущественного комплекса муниципальных предприятий, подлежат обложению НДС в общеустановленном порядке), у органов местного самоуправления возникают вопросы о  необходимости уплаты КУМИ, выступающими от имени муниципального образования, НДС при продаже муниципального имущества.

---

По мнению ВАС РФ, специализированная организация, занимающаяся обслуживанием лифтов, не вправе применять льготу по НДС, предусмотренную п.п.10 п.2 ст.149 НК РФ для услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, поскольку не является наймодателем. Специализированная организация, содержащая и обслуживающая лифтовое хозяйство, не вступает в правоотношения с гражданами, заключающими договоры найма жилого помещения, несмотря на то обстоятельство, что собственник жилья мог передать ей полномочия на сбор платы за жилье и коммунальные услуги в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим до вступления в силу нового ЖК РФ. Следовательно,  специализированная организация не оказывает гражданам услуги по сдаче в наем жилых помещений, а обеспечивает содержание общего имущества дома, а такая деятельность облагается НДС на общих основаниях.

---

Постановлением президиума ВАС РФ от 24.01.2006 № 7317/05 по делу № А07-27013/04-А-СЛА решение налоговой инспекции в части доначисления налога на прибыль, пеней и взыскания штрафа признано недействительным, поскольку налогоплательщик правомерно уменьшил налоговую базу на сумму платежей, перечисленных за сброс сточных вод со сверхдопустимой концентрацией загрязняющих веществ, так как спорная сумма является платой за услуги, оказанные сторонней организацией, по приему и очистке сточных вод, и законом прямо предусмотрена возможность отнесения этих расходов к уменьшающим налоговую базу при исчислении налога на прибыль.

---

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации…рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Магаданской области о признании противоречащим федеральному законодательству пункта 4 статьи 2 Закона Магаданской области от 09.02.2006 № 678-ОЗ "О субсидиях бюджетам муниципальных образований Магаданской области для снижения платежей населения за услуги теплоснабжения и потребляемую электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями" по кассационной жалобе Магаданской областной Думы на решение Магаданского областного суда от 29 мая 2006 г…

---

Как уже было отмечено выше, с 1 января 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – закон № 210-ФЗ), который устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

---

На сегодняшний день в соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – закон № 210-ФЗ), ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – закон № 41-ФЗ) тарифы на тепловую энергию, электрическую энергию устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

---

В соответствии с действующим законодательством тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию. Во исполнении ст.5 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26.02.2004 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Постановление).<br />

---

Во исполнение Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон) Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, в соответствии с п.3 которого  мероприятия по технологическому присоединению сетевая организация обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней лица. В соответствии с п.6 «при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением».

---

Отношения по договорам купли-продажи регулируются гражданским законодательством РФ.  Согласно ст. 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, которая в соответствии со ст. 424 ГК РФ устанавливается соглашением сторон. И только «в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами». Действующего закона, который бы установил регулирование цен на оптовую поставку питьевой и минерализованной воды, нет.

---

На практике все еще существуют ситуации, когда для муниципального унитарного предприятия тарифы на все виды услуг утверждаются органами местного самоуправления. Последние в таких случаях ссылаются ст. 17 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г., которое относит к компетенции органов местного самоуправления установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

---

В настоящее время актуальными являются вопросы соблюдения органами, регулирующими тарифы на электрическую и тепловую энергию, правил, установленных нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок тарифообразования, исходящий из норм соответствующего законодательства.

---

В настоящем обзоре представлены два взаимосвязанных дела по спору между организацией ВКХ и управляющей организацией, которые рассмотрел Федеральный Арбитражный суд Уральского округа (Постановление ФАС Уральского округа от 1 августа 2006 г. № Ф09-6710/06-С5 и Постановление ФАС Уральского округа от 8 августа 2006 г. № Ф09-6534/06-С5).

---

В арбитражной практике по спорам, вытекающим из договора энергоснабжения, представляется интересным вопрос о применении арбитражными судами статьи 395 ГК РФ и взыскании с абонентов процентов за пользование денежными средствами, которые причитались энергоснабжающим организациям.  

---

Свобода договора - один из основополагающих принципов гражданского законодательства. По общему правилу понуждение к заключению договора не допускается (ст. 421 ГК РФ). Исключением из этого правила является понуждение к заключению публичного договора, к которому относится и договор энергоснабжения.

---

При приватизации объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, лицу, приобретающему такое имущество, одновременно отчуждается земельный участок. Однако имеют место случаи, когда при приватизации МУП земельные участки под объектами недвижимости, включаемыми в имущественный комплекс, не отчуждаются.

---

Процедура преобразования государственного и муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество предполагает обязательную регистрацию выпуска акций ОАО в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» от 22.04.96 № 39-ФЗ (далее – Закон о рынке ценных бумаг), а также «Стандартами эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг», утвержденными приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.05 № 05-4/пз-н, зарегистрированным в Минюсте РФ от 20.04.05 № 6531.

---

В предыдущем номере, в статье, посвященной квалификации сделок по отчуждению муниципального имущества в частную собственность,  говорилось о преобразовании муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество и последующей продаже акций физическим и юридическим лицам этого общества способами, предусмотренными ст. 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.01 № 178-ФЗ (далее – Закона о приватизации). При этом   отмечалось, что преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество и продажа акций предусмотренными ст. 13 Закона о приватизации способами (на конкурсе, на аукционе, через организатора торгов на рынке ценных бумаг, по результатам доверительного управления) являются самостоятельными способами приватизации.

---

Широкое распространение имеют споры, связанные с признанием сделок по продаже муниципального (государственного) имущества недействительными и с истребованием имущества из незаконного владения. <br />
Часто основанием для признания сделок по приватизации недействительными служит несоблюдение процедуры приватизации, установленной законодательством или же допущенные при  проведении установленной процедуры нарушения.  <br />

---

При преобразовании унитарного предприятия в открытое акционерное общество план приватизации и передаточный акт являются теми документами, на основании которых  движимое и недвижимое имущество, закрепленное за унитарным предприятием, включается в состав приватизируемого имущественного комплекса. <br />
В плане приватизации указывается: планируется ли имущественный комплекс приватизировать полностью или предполагается часть имущества передать в муниципальную казну.  Согласно ст. 11 Закона о приватизации: «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте…».<br />

---

В силу части первой ст. 30 Федерального закона от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации):<br />
«Объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению:<br />
….<br />
объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения». <br />
В соответствии со ст. 30 Закона о приватизации  такие объекты, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс, подлежат передаче в муниципальную казну или казну субъекта.<br />

---

В настоящей подборке документов рассмотрены споры, возникающие в связи с участием унитарных предприятий в коммерческих организациях, которое выражается в следующих формах:<br />
1) передача имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия,  в качестве вклада в уставный капитал обществ;<br />
2) продажа акций, принадлежащих унитарному предприятию;<br />
3) распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале обществ и пр. <br />

---

Согласно действующему законодательству некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность - деятельность, приносящую прибыль, отвечающую целям ее создания. <br />
Такой деятельностью признается производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. <br />

---

В настоящей рубрике продолжаем  рассматривать спорные ситуации, возникающие между МУП и его собственником по различным актуальным проблемам. В настоящей публикации рассмотрим отношения, связанные со сдачей  имущества, закрепленного за МУП на праве хозяйственного ведения, в аренду третьим лицам.<br />
В ст. 18 Федерального закона от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ)  указано, что МУП не вправе сдавать в аренду недвижимое имущество без согласия собственника. Таким образом,  в Законе № 161-ФЗ предусмотрено обязательное  получение согласия собственника на сдачу МУП недвижимого  имущества в аренду. <br />

---

В Федеральном законе «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ (далее - Закон № 161-ФЗ)  перечислены полномочия собственника имущества унитарного предприятия. Они могут быть подразделены на три основные группы:<br />
полномочия, касающиеся учреждения унитарного предприятия, определения основных направлений его деятельности, назначения руководства (пп.1, 4 - 8, 13, 14 ст.20 Закона № 161-ФЗ);<br />
полномочия, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия (пп.3, 10, 13, 15 ст.20 Закона № 161-ФЗ); <br />
контрольные полномочия (пп.9, 11, 12, 16 ст.20 Закона № 161-ФЗ).<br />

---

Жилищный кодекс РФ регулирует отношения, возникающие между собственниками помещений многоквартирных домов, в том числе вопросы, связанные с содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

---

Вступившим в силу 1 января 2006 г. Федеральным законом от 4 ноября 2005 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» внесены изменения в порядок взыскания с налогоплательщиков налоговых санкций, а также недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, соответствующих пеней и штрафов. Напомним основные изменения:<br />
1. Порядок бесспорного взыскания налога, пеней, а также штрафов, предусмотренный ранее ст. 46 НК РФ только для организаций, распространяется теперь и на индивидуальных предпринимателей.<br />

---

Позиция налогоплательщиков о неправомерности отнесения авансов к доходам от реализации не нашла поддержки в ВАС РФ. Решением ВАС РФ от 20.01.2006 № 4294/05 «Об отказе в удовлетворении требования о признании недействующим пункта 2 письма МНС РФ от 11.06.2003 № са-6-22/657» была подтверждена обоснованность разъяснений налоговой службы.

---

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 № 106 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога» сделаны выводы по ряду вопросов, возникающих при начислении ЕСН.

---

В связи с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, а также в ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", федеральным законодательством установлен порядок возмещении расходов по проезду в отпуск лицам, работающим в районах Крайнего Севера, лишь для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.<br />
В пункте 39 Инструкции «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» конкретизирован порядок возмещения расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно на личном автомобиле аналогично оплате при непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, - по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. <br />

---