Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее – ОКК), с учетом соблюдения предельных индексов: индексов роста тарифов и индексов роста размеров платы за коммунальные услуги – остается на сегодняшний день наиболее актуальной проблемой в сфере тарифного регулирования.
<br />
Поскольку действующее законодательство в сфере регулирования цен, тарифов нередко истолковывается двояко, то зачастую возникающие спорные ситуации по соответствию принятых регулирующими органами того или иного нормативного правового акта, его отдельных норм и положений действующему законодательству в сфере тарифного регулирования находят отражение в судебной практике.<br />
На сегодняшний день, не смотря на достаточно большое количество примеров из судебной практики относительно прав и обязанностей органов регулирования по тарифам на тепловую энергию, до сих пор проблема ненадлежащего исполнения регулирующими органами своих обязанностей, в частности непредставление в полном объеме необходимой документации по утвержденным тарифам организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, остается открытой и по-прежнему имеет место в судебной практике как одна из наиболее распространенных в сфере тарифного регулирования.
Определение договора управления многоквартирным домом, содержащееся в п. 2 ст. 162 ЖК РФ, включает в себя обязанность управляющей организации предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
В настоящее время во многих муниципальных образованиях еще продолжается процесс приведения сложившихся между управляющими организациями (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями отношений по энергоснабжению в соответствие с требованиями Правил № 307, в частности условий договоров: <br />
- о порядке определения количества коммунального ресурса, фактически переданного потребителям;<br />
Подпунктом «в» пункта 49 Правил № 307 установлено, что исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.<br />
В судебной практике стали возникать споры, когда, опираясь на данную норму, ресурсоснабжающие организации обращаются в суд с требованием о понуждении управляющих организаций (ТСЖ) к заключению договора о приобретении коммунальных ресурсов. <br />
<br />
В последнее время широкое распространение получила судебная практика, касающаяся споров между управляющими организациями (ТСЖ) и ресурсоснабжающими организациями о необходимости применения к их отношениям, связанным с куплей-продажей коммунальных ресурсов, Правил предоставления коммунальных услуг.<br />
Следует отметить, что в п. 8 Правил № 307 действительно содержится положение о том, что «условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации».<br />
В соответствии с п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).<br />
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2000г. №294 «О порядке расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ» (далее Постановление № 294) оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон. <br />
В настоящее время во многих муниципальных образованиях между энергоснабжающими (энергосбытовыми) (далее – ЭСО) организациями и покупателями электроэнергии (теплоснабжающими, энергосбытовыми и иными организациями) возникли разногласия в связи с применением ЭСО в расчетах за отпущенную электроэнергию нерегулируемых тарифов на основании п. 106, п. 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 (далее – Правила № 530).
В судебной практике встречаются дела, в ходе которых рассматриваются исковые требования собственника или иного законного владельца земельного участка о прекращении эксплуатации и демонтаже инженерных коммуникаций, принадлежащих иному лицу и расположенных на земельном участке истца.
Из Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 14.08.07 по делу № А11-13123/2006-К1-17/517 следует, что местной администрацией были отведены под строительство магазина и переданы в собственность индивидуальному предпринимателю земельные участки, на которых располагался канализационный коллектор. После того, как строительство магазина было завершено, и он был принят в эксплуатацию государственной комиссией, индивидуальный предприниматель обратился в администрацию за разрешением на строительство объектов второй очереди, однако, ему было отказано.
На практике полосы земли, по которым проходят линии электропередачи, могут находиться во владении и пользовании организации, не эксплуатирующей эту линию, т.е. на территории другой организации. <br />
Сейчас при размещении воздушной линии электропередачи такая ситуация исключена, поскольку законодательством предусмотрено выделение отдельного земельного участка (участков) для размещения воздушной линии электропередачи. Приведем положения законодательства, подтверждающие это. <br />
<br />
Поскольку перечень объектов недвижимости является открытым – согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся все объекты, которые прочно связаны с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно - на практике возникают сложности с квалификацией объектов в качестве недвижимости. <br />
<br />
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность проведения конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в следующих определенных случаях: <br />
- если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (п.4 ст.161 ЖК РФ),<br />
- в случае, если все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (п.2 ст.163 ЖК РФ). <br />
<br />
Реализация принятых во исполнение Жилищного кодекса нормативных актов периодически порождает судебные споры, связанные с различным толкованием положений подзаконных нормативных актов, в сфере управления многоквартирными домами.<br />
В данном обзоре представлены два определения Верховного суда, в которых заявителям-участникам отношений, возникающих в сфере управления многоквартирными домами, отказано в признании незаконными ряда положений некоторых актов.<br />
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, юридические лица свободны в заключении договоров и не могут быть понуждены к их заключению, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим законодательством.<br />
Договорная структура жилищно-коммунальной отрасли, формируется из различного рода договоров, в том числе и тех, от заключения которых некоторые субъекты отрасли не в праве отказаться.<br />
При осуществлении управляющими организациями деятельности по управлению многоквартирным домом возникают непредвиденные обстоятельства, в результате которых причиняется имущественный вред собственникам помещений в многоквартирных домах. При этом многие собственники застраховали принадлежащие им помещения и в случаях причинения имущественного вреда, не выясняя непосредственного виновника причинения вреда обращаются непосредственно в страховые компании которые и выплачивают им соответствующее возмещение.
Продолжаем рассматривать практику по делам об оспаривании нормативно-правовых актов, принятых во исполнение Жилищного кодекса. В прошлом номере было представлено гражданское дело, рассмотренное Верховным судом РФ, в рамках которого гражданин попытался признать недействующим пп. «д» п.11 Правил № 491.
В ряде случаев органы местного самоуправления, пытаясь сохранить свое влияние в сфере управления многоквартирными домами, зачастую принимают правовые акты, которыми создают препятствия для осуществления свободной хозяйственной деятельности управляющих и обслуживающих организаций, что не может остаться без внимания антимонопольных органов.
В материале, представленном в 4 номере 2007 года, «О спорах с собственниками нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах» рассматривался ряд проблемных моментов, связанных с различным пониманием судами складывающихся отношений между собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах и управляющих этими домами организациями.
Открыть избранное
Открыть журнал